畅开胸襟 创建"和谐海洋"新时代

--《中国航海日大连宣言》解读之十二

来源:舟山网   发布时间:2015-05-21 02:24:12 

人类历史是和平和战争交相发展的历史,经历了千万次战争和两次世界大战,从奴隶战争、诸侯混战,殖民战争到现代战争,奠定了现在世界格局的"地球村"。但世界仍不安宁,依然争夺不息、战争不断,世界维持在高度威慑下的核战争阴影下生存与发展。从战争本质上,经历了争夺交通线的商业战争和争夺海洋的资源战争。现在陆地战争将会相对减少,而海洋资源争夺将有可能成为血雨腥风的新战场。

20世纪《联合国海洋法公约》生效,引发了新一轮的世界性海洋圈地运动,国际上产生了新的利益失衡,导致各国间海区、岛屿激烈争夺,世界上产生了470多处边界争议,海洋成为国际争端的热点地区。

由于专属经济内生存着世界上90%的经济鱼类、储着藏世界上87%的石油量和世界10%以上的多金属结核,也是世界船舶通航密度最集中的海域,涉及到国家的国防和重大海洋权益。而且,该区的法律制度及海上防御部署尚不完善,成为海洋上争端最多、利益冲突最复杂的海域。

为应对海洋划界的权益冲突,不少国家派出军舰对峙,剑拔弩张,大有一触即发之势。海洋学家评述:目前海洋形势"总的说来,它使国家间的不平衡增加而不是减少了,对于已经具有较好天赋条件的富裕国家,给予的更多了,而对于内陆国家中最贫穷的国家却没有给予什么"。一定时期内,加大了海洋上的利益冲突。
我国海洋形势十分严峻,从南到北几乎与邻国都有海洋划界争议,在南海上有多国南沙群岛主权之争,东海有中、日钓鱼岛和东海大陆架之争,北海有中、朝、韩黄海划界争议及苏岩归属之争。而且,我国专属经济区是海洋权益受到最严重侵犯的海域,海域被侵、岛屿被占、资源被掠的事件屡屡发生,是个争端不停、短期内难以解决,甚至会影响国家正常关系的难题。未雨绸缪,避免陆地争夺的血雨腥风再临海洋,人们回归到理性上来,根据海洋环境特征,启动新的思维。《中国航海日大连宣言》主张:以更宽广的胸襟去迎接、共建和谐海洋的新时代。

《联合国海洋法公约》明确提出:促进"海洋的和平利用",各国承诺"用和平方法解决争端的义务""不对任何国家的领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力",提倡"促进为和平目的进行海洋科学研究的国际合作",并组成了国际海洋法法庭,制定了一整套强制执行的法律程序,对防止争端升级为战争,为维护世界的和平、正义和进步起到了积极作用。

各国政府和法学界进一步思考,认为当前划界争端尖锐难解,是海上战争的"导火索",也不是解决问题的最有效手段。海洋"边界"可能逐渐被更现代化的、动态的、现实的、面向管理的"共同开发区""联合管理区"等新概念所取代,海洋管理朝向多元的(国家、国际组织)、共同参与的、功能式的新概念演变,《公约》在超越主权的"人类的共同继承财产"新概念下,提供了最具建设性的解决办法,向海洋"全球化"迈出了重要一步。

中国提倡"搁置争议,共同开发"以及"睦邻、安邻、富邻"政策,是前瞻性的外交政策,为解决海洋争端提出了务实的解困途径。中、越两国签订了《关于在北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》,开创了中越两国根据《联合国海洋法公约》签署的海上第一条边界线,也是西太平洋产生的第一个国际海上边界条约,是当代一个具有典型性的海洋法律典范。

人类历史告诫人们,战争屠杀生灵,结怨历史仇恨,制造历史悲剧。只有回归理性,遵照国际公约,和平解决争端,达到共赢目的。人类共处一个地球,同拥一个海洋,海洋是人类可持续发展的基础和人类最后的美好家园。和平是人类追求的理想,和谐是和平的最高境界。让世界人民一起努力,共同来营造一个求同存异、博大开放、共存同进的"和谐海洋",为我们的子孙后代打造一个和平、安宁、繁荣、绿色、合作、共享的新时代。

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