依法管海 科技兴海 严格护海

来源:中国海洋网   发布时间:2015-05-21 02:25:37 

改革开放以来,广东省珠海市海洋事业取得了长足发展,海洋经济已经成为珠海新一轮大发展的新增长点。借助全国海洋宣传日主场活动在珠海举行之际,记者就该市海洋事业发展思路和战略专访了珠海市副市长金展扬。

记者:珠海市委、市政府提出了以海兴市的发展理念,请问有哪些具体措施落实该战略?

金展扬:珠海是座美丽的海滨城市,海域面积占总面积的77.8%。海洋在珠海经济社会发展中有着举足轻重的作用。国家和广东省关于海洋工作的重大部署,充分体现了海洋在全国、全省发展战略中的重要地位,也为珠海市做好海洋工作指明了方向,明确了目标,提供了新机遇。近年来,珠海市委、市政府提出并着手贯彻以海兴市的发展理念,推动珠海市海洋事业的全面发展。

珠海市努力按照党中央和广东省的要求,结合珠海的实际情况,明确了今后的海洋发展战略,提出要努力建设一个产业结构优化、竞争力较强、生态环境良好的海洋经济强市,争当广东省海洋事业科学发展排头兵的目标。一是实施以港立市战略,大力发展现代港口经济;二是推动重大项目建设,构筑现代海洋产业体系;三是加快海岛综合开发,大力发展海岛经济;四是实施科技兴海战略,提高海洋自主创新能力;五是完善海洋综合管理,确保海洋经济健康、可持续发展。

记者:您认为珠海在加快海洋开发步伐、推进建设海洋经济强市战略的优势和不足在哪里?如何走出一条有珠海特色的发展之路?

金展扬:珠海是海洋资源大市,有丰富的海洋、海岛资源和滩涂岸线资源。全市拥有海洋面积6000平方公里,可利用的浅海滩涂 (水深5以内)9.53万公顷,海岸线长265公里,岛岸线长约500公里,有大小岛屿190个,素有 “百岛之市”之称,是珠三角地区海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市。这些资源优势是珠海市大力推进海洋强市的前提和坚强后盾。

同时,珠海市也有它的不足。首先,海洋经济比重偏小。究其原因,一是对全面发展海洋经济的意义认识不足,海洋开发的力度和广度不够,陆源经济与海洋经济发展不同步,陆源经济对海洋经济缺乏拉动力;二是近海污染严重,海洋生态日渐恶化,海洋渔业资源逐年衰退;三是海洋科技发展滞后,海洋开发创新不足,海洋开发与管理人才缺乏,以海洋化工、海水利用、海洋药物和保健品制造业为代表的海洋资源深度开发科技发展缓慢;四是海洋综合开发投入不足,基础设施薄弱,海洋资源优势尚未真正转化为经济优势,海水潮汐能、波浪能、风能等能源资源未得到较好的利用;五是海洋综合管理体制还不能适应新形势发展的需要,造成多头管理,制约了海洋经济的发展。

为了实现海洋强市的目标,今年6月珠海市政府常务会议原则同意并通过了 《关于推动海洋经济科学发展、建设海洋经济强市的实施意见 (送审稿)》。该意见指出,珠海要突出发展港口经济,集群发展临港工业,加快发展滨海旅游文化产业,大力发展现代海洋渔业,加强海洋基础设施建设,实施科技兴海战略,有序推进海岛综合开发,切实加强海洋资源与生态环境保护,积极完善海洋经济强市建设的保障措施。

记者:珠海市在开发利用海洋的同时如何管好海,从而最终实现海洋资源的可持续利用及海洋的和谐发展?

金展扬:在重视海洋开发、发展海洋经济的同时,珠海市委、市政府强调:一是加强依法用海的管理,加强海洋环境执法队伍建设,加大海洋与渔业联动执法检查力度,维护依法用海秩序。二是加强用海规划管理,做好全市用海总体规划,做到既有序增加建设用地,又有效保护生态环境,确保海洋开发利用规划先行。三是加强海洋资源环境保护,加强对海洋环境的监测,进一步完善近岸海域环境监测网络。同时,积极建设人工鱼礁、种苗增殖放流基地和红树林自然保护区。四是加强海洋管理的宣传工作,全面广泛开展海洋法律法规的宣传,普及用海知识及海洋文化,形成依法用海、严格护海的良好氛围。

为了实现海洋资源的可持续利用,必须坚持4个原则:坚持陆海联动、统筹发展,坚持规划先行、项目带动,坚持科技兴海、自主创新,坚持依法治海、开发与保护并重。

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