专家视点 来源:中国海洋报 2005-10-13


当前，随着山东省青岛市海洋高技术产业的快速发展，构建青岛国家级海洋高技术产业基地发展战略总体目标应主要围绕三个层面：一是打造国际一流的海洋生物技术产业基地——中国的“海洋生物谷”；二是构筑国内领先的海洋工程制造业基地；三是创建国际领先的海洋环保及海洋化工基地。

一、产业基地发展战略的主要指标

青岛市海洋高技术产业基地的发展要从实际出发，重点突破。到2010年，吸引3家～5家国际知名海洋生物技术企业和3家～5家生物技术研发中心在青岛落户；建设5家～10家海水养殖及种苗繁殖基地；培育2家～3家年产值过10亿元的大型海洋生物技术企业集团，3家～5家年产值过亿元的海洋生物技术企业集团；10家～20家年产值过千万的中小型生产企业和一批具有自主知识产权的创业型企业，使青岛市海洋生物技术企业的规模达到200家左右，年均增长保持在15%左右。

海洋精细化工以海藻化工、海洋涂料和海水化工三大产业并举，形成1个～2个海洋精细化工产业园，实施企业引进与兼并战略；打造3家～5家海洋精细化工企业集团；积极发展海洋环保产品，完成海洋精细化工产业的升级换代；在海洋工程制造领域以北海重工为龙头，积极发展高科技船舶制造和海上工程设备制造产业集聚区，形成1家～2家海洋工程制造企业集团和一系列配套产品相对完善的中小企业群，实现青岛市海洋工程制造业的历史突破；通过青岛市海水综合利用产业基地建设，提高相关企业的创新能力，建成2个～3个海水淡化成套设备生产骨干企业，争取到2010年青岛市海水淡化装备年生产能力达到20万吨/日，约占国内市场的20%。

建立3个～5个服务不同企业对象的科技孵化器和加速器，提升海洋高科技产品的科技含量，使科技开发投入占企业总投入的比例达到30%～40%。完善企业产品的开发能力，完善海洋高技术产业人才交易市场，引进和培养一批具有市场管理能力的科研管理人才和海洋高技术专业人才，满足不同海洋高技术企业的人才需求。

二、产业基地发展战略对策

海洋高技术产业的发展与传统产业有较大的差异，其科技含量决定了其起步和发展离不开大学和科研机构，多数海洋高技术产品都源于科技成果转化。世界上很多海洋高技术企业都是由研究人员创立，其规模和市场开发能力有限，其发展需要大量的外部资源介入；而一些传统企业涉足海洋高技术领域缺乏海洋技术人才，与科研机构合作，收购和外包研发成为海洋高技术产品开发的有效途径，这就决定了专业化服务平台和外包机构对海洋高技术企业发展的重要性。

海洋高技术的产业化过程包括“研究—产品、产品—公司、公司—产业、产业—产业集群”四个阶段。目前，世界海洋高技术产业基本处在公司到产业这个发展阶段，产业初具规模。青岛市的海洋高技术产业仍处在“产品—公司”，甚至一些领域仍处在“研究—产品”阶段，产业仍处在发展初期。基于青岛市海洋高技术产业现状，其建设重点应放在科研成果转化和产业培育上，通过加速海洋高技术成果的转化，催生有市场潜力的新产品，促进企业的发展和上规模、上档次，尽快形成一个产业结构和配套设施相对完善的海洋高技术产业体系，为海洋高技术产业集群奠定基础。

青岛市海洋高技术产业基地建设和产业集群发展要在不断完善企业投资和市场环境等客观条件的前提下，引导和鼓励企业制定向产业集群方向发展的企业发展和竞争战略，并推动相关配套产业和关联产业的发展，形成一个完整的海洋高技术产业链。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展方向，加快构建以大项目为起点、大企业为龙头、大中小企业分工有序的产业链体系，促进青岛市海洋高技术产业化和产业集群的发展，构筑青岛海洋高技术产业基地。

三、国家海洋高新技术产业基地的构建与管理

政府的指导与协调。要制定青岛市海洋高新技术产业基地规划、发展目标和具体实施措施。鼓励国内高新技术研究力量向海洋靠拢。在产业发展上采取重点引导的方式，以基地规划和发展战略引导海洋高新技术产业和配套产业的集群发展，优先发展一批具有产业引导力的产业类群和大型企业集团，从而带动整个产业链的发展。

规章制度与政策。在产业税收政策上，采取多样化的科技税收优惠方式。改变现有的以税收减免为主的方式，向税收补贴方式转变，推动中小型海洋高技术企业的健康发展。改变现有财政科技投入单一支持项目技术开发的投入方式，支持公共性创新技术平台建设。在海洋高技术重点领域搭建共性技术平台，同时建立各类公共性科技服务平台。

服务投资渠道及资金来源。加强海洋高新技术的研究和开发投入，制定风险投资计划。评价现有的风险投资体系，制定适合青岛市海洋高新技术产业的先期投入机制，设立由政府资助的私有或政府投资基金，选择国内高新技术企业进行风险基金投入。建立青岛海洋高新技术咨询专家智囊团，对风险投资基金的项目评价和风险评估。逐步培育海洋高新技术企业在国内外资本市场上融资的外部环境，为海洋高新技术企业进入资本市场提供中介服务，培育出具有潜质的优秀海洋高新技术企业，并扶持上市，实现在海内外资本市场上的融资。

科技及人力资源。建立适应海洋高新技术产业发展需要的人才开发、引进和激励机制，制定适应海洋高新技术产业发展的人才战略。引入市场机制，在人才培养上调动政府、企业和个人三方面的积极性，加强政府宏观调控，创造人才流动的良好环境。

设备和基础设施。建立科技孵化器和加速器，提供专门的研究设施和实验室，以保证相关企业技术研究和产品开发的进行；加快重点实验室建设，广开科技创新成果源。加快国家海洋科学研究中心的建设，支持大专院校和科研机构的研究设施建设，积极推动科研单位和大型企业的合作，由企业出资建设设施一流的企业研发机构和实验设施，提高以企业为主体的技术创新能力。

知识产权与成果转化。设立海洋高新技术科研成果转化奖励基金，鼓励科研人员结合海洋高新技术产业发展和企业生产进行有针对性的海洋高新技术应用研究。建立海洋高新技术成果市场转化基金，支持科研成果的评价和专利申请以及成果转化；建立面向大众的生物技术产权数据库及科研成果及专家数据库；建立科学公正的科技评估制度，深化科技体制改革，加快海洋高新技术成果的转化。建立海洋高新技术知识产权保护机制，使高新技术企业成为保护知识产权的主体。在海洋高新技术产业园区内建立知识产权管理机构和服务机构，为海洋高新技术产业的知识产权保护提供必要的服务，加大对知识产权的行政执法力度。

(作者:中国海洋大学海洋发展研究院 刘洪滨 山东海洋经济研究中心 刘 康

2006年3月24日