2007年3月4日，威海发生特大风暴潮，造成10艘渔船全损和179艘渔船部分受损。灾害发生后第4天，山东省渔业互保协会威海市办事处就将第一批已核实的赔偿款326.85万元送到受灾会员的手中，成为全市第一个将赔偿款送到受灾会员手中的保险组织。

近年来，山东省渔业互保协会威海市办事处及辖区内的6个办事处本着“互助共济、服务渔业”的宗旨，为广大渔民朋友撑起一把遮风挡雨的保护伞，帮助受灾渔民及时恢复和发展生产，在一定程度上减轻了政府的救灾压力。

山东半岛蓝色经济区的蓝图，使渔业互助保险事业面临新的机遇和挑战。开展互助共济，护航“蓝色经济”———威海渔业互保在新的航程上再扬风帆。

化解渔民风险 3年支付赔偿4702万元

2008年4月11日，鲁荣渔2177船正常航行时被一艘外籍货轮撞翻沉没，船上18名船员，13人失踪，3人死亡。因涉及国际海事纠纷，该案一直悬而未决。为及时帮助渔民恢复生产，2008年11月12日，山东省渔业互保协会威海市办事处将100万元的预付款交到船东手中。

威海是全国渔业大市，拥有渔业人口29万人，渔业劳力25万余人，占全省的35%；拥有机动渔船1.4万余艘，总吨34万吨，分别占全省的21%和37%；拥有大小渔港码头200余处，“渔民多、渔船多、渔港多”，渔业安全管理难度大，海上事故易发率高，海上救助难度大，渔业风险保障需求巨大。

渔业互助保险是一种互助合作性质的保险类型，实行互助共济，不以营利为目的，通过互保机构会员之间相互提供保险救助，“取之于面、用之于点”“集万家之财、解一家之难”，共同承担渔业意外风险，对渔业行业提供最大限度的风险保障。渔业互助保险是渔业安全管理工作的关键环节，是关系到渔民的根本利益、构建渔区和谐社会、促进渔业经济持续健康发展的一项开创性阳光事业。在平安渔业建设中，渔业主管部门把渔业互助保险体系建设作为安全工作中预防、救助、保险三个关键环节之一，加以重点推进。

近年来，我市在发展渔业经济的同时，将渔业互助保险工作列入渔业安全工作的重要内容，一并部署落实。渔业互助保险从无到有，现已发展成为全市渔业保险行业的主体。据统计，2006年至2008年，全市累计投保渔民达32106人次、渔船5972艘次、总保额9472万元，分别占全省承保总量的16.78%、37.54%和50.45%；已为全市659名伤亡渔民、3597艘受损渔船支付经济赔偿4702万元。全市渔业互保工作的顺利开展，对降低和减少渔民群众的生命财产损失，帮助渔民化解生产风险，提高我市渔业安全生产水平和风险保障能力，减轻各级政府的财政和社会压力，促进渔区和谐稳定和渔业经济发展起到了积极作用。目前，渔业互保已发展成为我市加强渔业安全生产、保障渔民人身财产安全、构建平安渔业、创建和谐社会的重要抓手。

护航渔业安全 增加渔民收入

2007年10月至2008年9月，我市共有72艘渔船参与对17艘本地、外地遇险渔船的救助行动，救助渔民76人。2008年，我市全年共发生渔业安全生产事故5起，直接经济损失约85万元，同比分别下降了64%和13%，无人员死亡，成为近年来渔业安全生产水平最好的一年。

“开展渔业互保不仅能降低渔民损失，同时也增强了渔民的抗风险能力，提高了渔业安全生产水平。”山东省渔业互保协会威海市办事处相关负责人说。

近年来，山东省渔业互保协会威海市办事处在开展互保业务的同时，始终把安全宣传教育作为一项重要工作内容，不断加大宣传发动力度，加强对渔民风险意识的教育，积极引导渔民参加渔业互助保险，提高渔民的参保积极性，提高渔民和渔业单位防灾减灾和恢复生产的能力。充分利用“安全月”“休渔期”等时机，举办各种渔民安全生产教育培训，增强渔民的安全风险意识。互保机构通过定期对理赔案件进行统计分析，将事故发生的规律及特点，及时向渔业主管部门、渔业企业和渔民提供整改意见和建议，以减少渔业风险事故的发生，降低渔船事故率，提高渔业安全生产水平。同时，为鼓励广大渔民和渔船的海上救助行为，渔业互保合同中约定“对遭受互保责任内风险的渔船采取抢救、防止或减少渔船损失的措施而发生的有效救助费用，协会负责补偿”，极大地提高了渔民参与救助的积极性和主动性。

与此同时，近年来，受渔业资源衰退、传统渔场减少、渔用成本上扬和病害频发等因素影响，渔业生产发展形势十分严峻，渔民因灾害致贫、返贫的现象时有发生，已成为影响当前渔区稳定和经济发展的重要因素之一。“渔业互保为促进渔业经济增长和渔民增产增收提供了经济保障。”威海办事处负责人说。据统计，2008年，全市实现水产品产量205万吨，水产品产值199亿元，水产业产值561亿元，渔业经济主要指标均占全省总量的三分之一左右，连续多年位居全国首位，渔民人均纯收入1万多元。

把握机遇再扬帆 助推“蓝色经济”

渔业是农业的重要组成部分，与农业中的其他产业相比，渔业的风险更高、灾害更重，渔民对保险的需求更加迫切。实施渔业互助保险制度，尤其是政策性渔业互助保险，健全和完善渔业风险保障机制，对防范风险、降低渔民灾害损失、促进渔业持续稳定发展、保持渔区社会稳定都具有重要意义。

据介绍，受协会承保能力、渔民认知程度及经济条件、地方财政实力和重视程度等因素的制约，渔业互保事业还面临一些问题：互保覆盖面不广，目前还有大量的渔民和中小型渔船尚未加入渔业互助保险体系；参保深度不够，渔业风险保障体系尚不完善，养殖渔业保险、渔业基础设施保险、船用产品、渔用航标等业务有待进一步发展，渔户仍承受着巨大的生产风险威胁；互保业务发展不平衡，地方配套补贴力度有待进一步加强，享受补贴的渔船、渔民范围和比例有待进一步提高。

“下一步，山东省渔业互保协会威海市办事处将以政策性渔业保险试点工作为契机，认真总结经验，借鉴外地做法，进一步争取各级财政支持，加大补贴力度，充分发挥政策的导向作用，拉动互保展业规模，加快推进建立政策性渔业保险制度，推动我市渔业风险保障体系建设，切实提高渔民抵御风险的能力。”威海办事处负责人说，“在巩固和提升渔船财产互保和雇主责任互保规模的基础上，加强市场调研和政策研究，推陈出新，不断满足渔业风险保障需求，进一步扩大渔业互保覆盖面，使更广大的渔民受益，为我市平安渔业、和谐渔区建设做出积极贡献，为打造‘蓝色经济区’保驾护航。”