中国共产党威海市第十三届委员会第五次全体会议，于2009年6月3日—6日举行。会议深入贯彻落实胡锦涛总书记视察山东的重要讲话和省委九届七次全体会议精神，传达学习省委书记姜异康在威海市调研座谈时的重要讲话和省长姜大明参加威海市市委常委民主生活会时的重要讲话精神，动员全市上下进一步振奋精神，迎难而上，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，迅速掀起新一轮又好又快发展的高潮。

市委委员、候补委员出席会议，市纪委常委和有关方面负责同志列席会议，市委常委主持会议，市委书记、市人大常委会主任王培廷，市委副书记、市长孙述涛讲话。中共龙口市委书记李树军做了经验介绍，各市区、开发区和工业新区主要负责同志发了言。

3日—5日，与会人员对各市区、开发区和工业新区今年新上项目情况进行了观摩。大家一致认为，各市区、开发区和工业新区学习实践科学发展观态度坚决、认识明确，应对危机和困难行动自觉、措施到位，推进项目建设力度很大、成效显著，各方面工作都有声有色，亮点突出，特色鲜明，为保增长增添了动力，为下一个发展周期集聚了后劲。

王培廷在讲话中强调，发展是科学发展观的第一要义，是解决中国一切问题的总钥匙。离开了发展，一切都无从谈起。特别是在当前困难的时候，不发展不行，发展慢了也不行。我们一定要把思想统一到中央和省委指示精神上来，进一步坚定做好当前经济工作的信心，把保增长放到更加突出的位置，正确把握和处理好与快的关系，真正做到好字优先、好中求快、又好又快，平稳发展。各级领导干部一定要牢记肩负的责任，以党和人民的事业为重，以科学发展为重，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓发展上，坚决做到在其位、谋其政。要按照“一季度稳、二季度升、三季度发力、四季度冲刺”的要求，进一步强化事不避难、勇于担当的强烈责任心和使命感，增强等不起、坐不住、慢不得的危机感和紧迫感，以只争朝夕、时不我待的精神，确保圆满完成第二季度的各项任务，为完成全年的目标打下坚实的基础。

王培廷指出，当前发展仍然面临很多困难和问题，各方面的任务十分繁重。各级各部门既要立足当前，狠抓应对金融危机、保持平稳较快发展各项重点措施的落实，又要兼顾长远，抓住事关威海长远发展的重大问题，集中力量，重点突破。在大项目建设上要进一步加大力度，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目、高端产业项目就是抓科学发展”的意识，千方百计上大项目、快上项目、上高端产业项目。要立足资源优势和产业基础，内资外资一齐招，引进项目与现有企业膨胀两手抓，尽快引进和培育一批科技含量高、发展潜力大、带动能力强的好项目。要把项目建设与调整优化产业结构结合起来，坚决避免低水平的重复建设，造成新的产能过剩。在全心全意为企业、为群众、为发展服务上要有新举措，进一步强化“企业创造财富，政府营造环境”“院内的事企业干，院外的事政府办”的服务理念，对收费罚款项目再认真查一查、理一理，坚决做到能不收的不收，能减收的减收，能缓收的缓收，能不罚的不罚。要下决心解决审批慢的问题，进一步加强和完善行政审批中心建设，确保授权到位，坚决不让群众“两头跑”。在建设蓝色经济区和高端产业聚集区上要尽快实现新的突破，抓紧编制出高水平、适用性强的科学规划，并做到边规划、边建设。在重点产业发展上，要发挥自己的优势，明晰几个主导产业，集中突破，使之尽快形成规模。

王培廷强调，民生连着民心，民心凝聚民力。保增长的任务越是繁重，越不能在保民生、保稳定上有丝毫放松。我们在千方百计保增长的同时，一定要充分认识保民生、保稳定的极端重要性和现实紧迫性，真正把保民生作为根本要求，把保稳定作为第一责任，努力营造一个稳定、有序、和谐的发展环境。要千方百计保障和改善民生，认真落实市委、市政府制定的一系列改善民生的政策，进一步加大对改善民生的投入，切实做好就业和社会保障工作，确保财力向民生倾斜、向基层倾斜、向困难地区倾斜。要按照“年年有进步、五年有变化、二十年大变样”的目标和要求，大力实施农村居住工程和环境综合整治工程，狠抓农产品质量安全区域化管理工作，加快推进社会主义新农村建设。各包村帮扶单位要带着深厚感情自觉地做好帮扶工作，宁可自己紧一点，也要多为群众办一些实事。要认真落实维护稳定第一责任，坚持不懈地开展平安威海建设，高度重视新形势下的群众工作，加强社会治安综合治理，抓好安全生产和食品安全，有效防范和坚决遏制重大刑事案件和安全事故的发生。

王培廷指出，有效应对金融危机，做好保增长、保民生、保稳定工作，关键在党，关键在人。要全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，深入抓好学习实践科学发展观活动，不断提高领导科学发展的能力，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的示范带头作用和党员的先锋模范作用，不断开创各项工作的新局面。

孙述涛总结了今年以来全市经济社会发展的各项工作，点评了各市区重点项目建设的情况，分析了当前的经济形势，查找了发展中存在的差距和问题，要求全市各级按照市委确定的发展思路和要求，科学判断形势，抢抓战略机遇，不断创新谋划发展的新思路、新举措，不断拓宽发展的新优势、新空间，不断解决前进道路中遇到的新情况、新问题，确保完成省委、省政府提出的各项目标任务。

孙述涛要求，要结合形势的变化与发展的要求，强化十个方面的工作。一是坚持以项目建设为第一抓手，进一步强化投资对经济增长的拉动作用。要集中力量抓好重点项目建设，努力扩大民间投资，强化项目建设保障，促进投资稳定增长。二是坚持以自主创新为第一动力，加快打造高端产业聚集区和蓝色经济区。要扎实开展“自主创新年”活动，加快推进高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区等“三区”建设。要按照“高端高质高效”的要求，加快推进七个高端制造业园区建设。要抓住建设山东半岛蓝色经济区的战略机遇，加快推进海洋经济六大基地建设。三是以保企业为重点，全面推进工业调整振兴。要制定并落实好工业调整振兴规划，加大对中小企业扶持力度，切实加强工业经济运行监测和调度，帮助企业解决实际困难。四是大力推进产业招商，促进外贸进出口稳定增长。要强化部门责任，争取年内在7个重点产业领域实现招商新突破。要千方百计稳定外需，积极稳妥地实施“走出去”战略。五是大力发展现代服务业，着力扩大消费需求。要制定并落实好全市文化旅游服务业发展规划，大力开拓农村市场，着力培育消费热点，进一步提高服务业发展层次。六是加快实施农村居住工程，狠抓保障性住房建设。要认真落实推进农村住房建设与危房改造的意见，加快推进城中村改造，进一步完善保障性住房体系。七是全面推进十大惠农工程，扎实做好“三农”工作。要认真做好“三夏”工作，加强农村基础设施建设，进一步提高农业的产业化、组织化水平。八是狠抓财政增收节支，多渠道融通资金。要努力在培植财源、加强收入征管、节约财政开支、提高资金使用效益上挖掘潜力，进一步降低行政成本，集中财力办好保发展促民生的大事。九是大力推进城市建设，着力优化城乡环境。要集中力量抓好城建重点项目建设，加快推进城市精细化管理，搞好市区绿化上档升级，加快推进生态市建设。十是切实保障和改善民生，促进社会事业稳步发展。要抓紧落实各项保障和改善民生的政策措施，扎实做好就业、社会保障、社会救助等方面的工作。

孙述涛强调，各级各部门要牢固树立责任意识，全力做好甲型H1N1流感及手足口病防控工作，切实加强美国白蛾的防控，全力做好“十一运”筹备工作，积极稳妥推进政府机构改革，进一步深化平安威海建设，为完成保增长、保民生、保稳定的各项目标任务提供坚实保障。

会议表彰奖励了在争取威高集团医用植入器械和光威集团碳纤维制备及工程化两个国家工程实验室、三角集团有限公司“巨型工程子午胎成套生产技术与设备开发”项目获得国家科技进步一等奖中，做出突出贡献的先进单位和先进个人，给予市发改委、高区管委通报表彰奖励；给予威高集团、光威集团各100万元资金奖励；授予丁玉华、陈学利、陈光威3名同志自主创新特别贡献奖；给予姜玉毅、韩明秀2名同志记二等功奖励；给予高同璞等13名同志记三等功奖励。号召全市上下以受表彰的单位和个人为榜样，更加坚定地高举自主创新的大旗，把自主创新作为应对金融危机、推动科学发展的根本之策、长远之计，为推动全市自主创新能力建设和高端产业发展做出贡献。