“五种力量”塑造新增长极

发言人：赵效为，日照市委副书记、市长

半岛蓝色经济区建设给日照实现跨越发展提供了千载难逢的机遇。前段时间，省领导明确提出日照市要在打造蓝色经济区中率先破题。当前，日照市正以鲁南临海产业区为载体，加快建设海洋特色新兴城市，争取在半岛蓝色经济区建设中有所作为，成为半岛蓝色经济区新增长极。

蓝色经济区，我理解应该比海洋经济更广泛一些。可以这么划分，第一个从传统的划分来说，仍然可以区分为蓝色经济或者海洋经济的第一产业、第二产业、第三产业，比方说像海洋养殖等等，这就是海洋的“第一产业”，也可以说蓝色经济的第一产业。那么作为海洋产品的加工和依托海洋进行陆地的一些发展，一些加工业、制造业，这可以作为“第二产业”。那么从海洋到陆地的一体化运输，和其他的文化、服务、旅游等等可以作为“第三产业”。

从资源的角度来说，第一，是海洋本身可以提供大量的资源，被人类发展所利用、所开发，供其他产业发展所依托，如海洋生物、海洋水产品、海洋潮汐能、海洋海水淡化等等。第二，就是由于海洋特性所决定的那些产业的发展，所发展起来的那些经济，本身也是一种资源，就是海洋特性的资源，比如说像港口。第三，就是海洋环境条件影响所产生的一些资源和产业。比如说像海洋文化、旅游、人居房地产等等。

加快半岛蓝色经济区建设，我建议发挥“五种力量”。

第一是整体战略问题，这是关键性力量。将蓝色经济区这一战略性命题上升为更高层面，有利于更好地形成决策力量。如果将黄河三角洲高效生态经济区与半岛蓝色经济区统一考虑，整体提升为国家战略层面，那就意味着整个山东半岛上升为国家战略，对蓝色经济区内重大生产力布局将产生重大积极效应。

第二是规划先行，这也是重大推动力量。半岛蓝色经济区要按照陆海统筹规划，且发挥不同次区域的优势，将整个山东半岛形成一个协调的整体，攥成一个拳头，以防止简单重复性建设和恶性竞争。

第三是体制机制创新，这是一个内生性的巨大力量。半岛蓝色经济区从规划开始，就应该强调开放性、开放度。目前，青岛市有了保税港区，日照市有了保税物流中心，而韩国正在建设黄海经济自由区，三者之间如何对接？怎样互动？蓝色经济区要探索这样的开放和互动机制。

第四是政策推动力。比如说设计激励创新政策、人才队伍建设优惠政策等。

第五是舆论推动力。舆论推动实际上就是正确的舆论导向。作为日照来说，在打造蓝色经济区过程中，我们不仅仅注重发展实体经济，更加注重发展新兴文化产业，强调文化与经济互促互进，融合发展。

构建半岛蓝色经济核心区

发言人：武铁军，青岛市市长助理

青岛市关于蓝色经济区建设的目标定位，总体思路就是按照全省的要求，以科学发展观为统领，以改革开放为动力，以体制创新为保障，以科技进步为支撑，以一湾两翼为载体，统筹海陆发展，加大生态保护，提高可持续发展和竞争力。

具体的目标定位，是在2015年建成全国蓝色经济发展的先行区和半岛蓝色经济区的核心区。同时，也要建成海洋自主研发和高端产业的聚集区，以及海洋环境生态保护的示范区，所以在我们的目标里没有很多的项目建设，重点突出了环境保护和可持续发展，以及生态平衡。同时还基本确立东北亚国际航运中心、全国的海洋科技中心、全国的海洋高新技术产业发展中心，以及国际海洋科学技术交流中心的地位，这是我们青岛市的目标。

同时，还有一个远景目标，到2020年，青岛的蓝色经济将得到更高水平的发展，建设成为国际一流、国内领先的经济强市。重点任务有四个先行：第一个就是改革先行，第二是科技创新先行，第三是产业发展先行，第四是对外开放先行。

在建设半岛蓝色经济核心区这个方面，我们的重点任务是要建设“一带三城”，一带是环胶州湾，就是东西两翼展开；鳌山新城，依托董家口港区的开发建设规划了魄力新城，依托会展旅游、体育文化等大的项目，建设规划了红岛新城。所以我们不管是“一带”还是“三城”，重点突出的都是服务业的项目，当然我们也有一些制造业项目，这些制造业项目基本上都是围绕着青岛的优势产业，像造船等。

以产业推动滨海新城建设

发言人：王秀河，潍坊市市长助理

潍坊在山东半岛蓝色经济区建设中具有良好的基础。去年我们提出建设滨海新城新目标。结合北部沿海资源优势，积极配备重化工、机械制造、物流等产业，大力发展滨海物流，生态农业、生态畜牧业，用产业发展推动新城的建设。

建设蓝色经济区，发展海洋经济，这是一项全新的尝试，必须坚持用创新的理念和发展思路，用改革的办法破解发展难题。一方面我们将力争体现本地特色，积极发挥优势，以优势企业、优势资源、优势的管理打造亮点，带动全面发展。另一方面，省委省政府确定潍坊为综合配套改革的试点市，我们要抓住这个机遇大胆探索，尽快在半岛蓝色经济区一些重点环节上取得突破。

同时，积极优化布局，建设特色鲜明的特色园区。力争用三至五年初步建成滨海新城的框架，到2020年人口规模达到100 万人。打造生态良好、宜居宜业的现代化新城区。我们要举全市之力，加快推动滨海开发新崛起。

发挥优势，围绕打造高端产业链建设特色产业基地。本着突出重点支持资源、突优扶强的原则，1000亿元的投入打造 1000亿元的产业，突出汽车、装备制造、服装、石油化工、风电六大产业链条，在三年左右的时间里实施百亿元投资计划，打造千亿链条，争创新的优势。

发挥区域特色 做强竞争优势

发言人：牟广文，烟台市发展与改革委副主任

烟台市总的想法是积极融入半岛蓝色经济区建设，充分发挥资源、空间和产业等优势，以港口建设发展为突破口，以临海产业园为主阵地，以海洋科技进步为引领，以培植海洋优势产业为主线，全力打造竞争力强的海洋经济体系，努力建设优势集中、特色突出、发展集约、生态优良的海洋经济强市。

争取到2015年，海洋科教文化、基础设施和生态环境支撑能力明显增强，主要港口辐射带动能力显著提高，有特点的海洋主导产业形式较大规模，重点临海产业园具备较强集聚效应，陆海统筹、全方位深度开发格局基本形式，使烟台成为在全国有重要影响的海洋高新技术产业引领区、蓝色经济发展先行区和海洋生态文明示范区。

围绕上述目标，烟台按照“陆海统筹、生态完整，由陆及海、由浅入深，由近到远”和“发挥区域特色、做强竞争优势、实施错位发展”的原则，初步确定了“一带、三港、五区、七湾、九产业”的发展布局和战略重点。

关于建设高端产业聚集区的设想是突出“三高”（高端产业、高端技术、高端产品），强化“三改”（改造提升传统产业，改造提升传统工艺设备、改造提升传统生产方式），加快“三个过程”（传统产业由低端向高端，新兴产业从无到有、从小到大、从弱到强，产业布局由分散到聚集），建设现代产业体系，打造高端产业聚集区。

借“蓝色”之际提升产业水平

发言人：林强，威海市政府副秘书长

威海在山东半岛蓝色经济区的整个大格局中，是最深、最蓝的区域，因为三面靠海，被海洋包围，应建成山东半岛蓝色经济区的示范区。

打造山东半岛蓝色经济区，对威海来说，因为海洋特色特别鲜明，意义更为特殊。有利于我们集约利用陆海资源，提升威海的布局，有利于促进我们的产业结构升级，加快转变经济发展方式，增强我们的综合竞争力，加强与东北亚地区，特别是日韩地区的产业分工协作，在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争，谋求威海在全省乃至全国发展中的战略地位。

从总的方面来讲，威海要成为山东半岛蓝色经济区重要城市之一。从产业方面定位，要成为海洋产品的生产加工、船舶制造、新能源和滨海旅游休闲等产业的领军城市，之所以提出这些方面，是有产业的基础，同时从产业的发展来讲，也具备条件。

从开放的角度讲，我们也想提出是否作为中日韩自由贸易区的先行区，双方现在正在谈，韩国正在和我们磋商。

我们坚持的产业发展原则是推进产业高端化，大力发展高端、高质、高效的产业，充分利用深度开发资源，把蓝色经济区的建设变成区域发展的一次新的提升，促进经济发展由粗放型向集约型转变。

依托“四个机制”保障战略实施

发言人：马庆华，东营市发展与改革委副主任第一是组织领导机制。山东半岛蓝色经济区的建设肯定是一个长期的大的发展战略，设立保持一个强有力的常设性机构，就能做到纵向上有部署、有指导，有指挥，横向上有分工有协作，保证蓝色经济区建设，事事有人抓、有人管、有人办。

第二是海陆统筹机制。在资源开发和培育方面，我们必须一只眼看好海洋，另一只眼看着陆地，着眼于陆地，实现海和陆互动促进。尤其是把海港等基础设施建好，把临港经济开发区作为发展海洋的载体建好。

第三是政策支持机制。建议在政策上重点考虑土地和海域使用方面的政策，再就是海洋资源开发方面的政策和投融资的政策。可以考虑，设立山东半岛蓝色经济区产业投资基金等类似的投融资平台，支持蓝色经济区有关技术研发、技术推广和重大项目的起动。同时，人才培养、对外开放等方面也应该出台一些政策。

第四是协调合作机制。因为山东半岛蓝色经济区作为一个跨地区的新型功能区，必须在统一的规划指导下，充分发挥各市的比较优势，体现各自的特色，各市之间开展多种形式的经济合作，实现区域间的互利共赢、和谐发展。

实现人与环境和谐发展

发言人：高玉华，滨州市发展与改革委副主任蓝色经济区建设要坚持开发与保护并重，优化生态环境，始终把生态建设和环境保护放在首位，妥善处理海洋开发与保护的关系。在开发中保护，在保护中开发，依法合理确定优先开发、限制开发、禁止开发的区域，进一步转变发展方式，优化发展布局，实施集中、集约用海，集约用地，节约用地、科学开发、合理保护，为争取最大的经济和社会效益，实现速度与效益的统一，强化节能减排，大力发展循环经济。推进重点流域、重点海湾和近岸海域的综合治理与生态修复，走产业现代化与环境相协调的可持续的发展之路，促进人、海洋和自然和谐发展。

滨州作为半岛蓝色经济区的重要组成部分，将科学把握省委、省政府的战略意图，充分认识发展蓝色经济的重要意义，结合黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，发挥区位和资源优势，统筹规划，突出重点，为加快推进山东半岛蓝色经济区建设作出积极的贡献。

在蓝色经济区建设中，滨州市将在合理布局、全面发展的基础上，突出现代渔业、临港产业，高技术产业、船舶制造业、生态电源产业、滨海旅游等服务业，全力提升蓝色经济产业的市场竞争力。重点建设 100万亩浅海贝类增殖养护区、30 万亩潮上带池塘养殖区、10 万亩南美白对虾健康养殖区、海珍品工厂化养殖及微藻养殖区、五大水产品加工贸易基地和完善现代渔港体系。