■南沙有500多个岛礁，中国只控制4个

■中国在南海没有油井，其他国家却有1000多口

近来南海局势空前复杂。印尼海洋事务和渔业部扣押了8艘中国渔船以及75名中国渔民；菲律宾总统签署领海基线法案，将黄岩岛和南沙部分岛屿划入菲国版图；马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”；美国军舰前往南海对其情报船护航。一时间风起浪涌。中国的南海正面临被瓜分的危机。

现状

南沙500多岛礁

中国只控制4个

南海诸岛，是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。南北绵延1800公里，东西分布约900公里。南沙群岛则是其中分布范围最广、岛礁数量最多的一组大群岛，南海问题的焦点就是最南端的南沙群岛。

中国政协常委、解放军原副总参谋长张黎上将6月18日在全国政协小组会议发言时指出，南海是极重要的战略通道，对保持国内稳定和长治久安具重要意义。但现在中国南海已经面临被瓜分的危机。目前，周边许多国家不仅对岛群提出了主权要求，而且还占领了大部分岛礁，对其附近海域进行疯狂的资源掠夺。中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。

张黎表示，南海形势目前非常严峻。南沙有500多个岛礁，中国只控制其中4个，越南占了29个，菲律宾、马来西亚、文莱各占了3个以上。中国在南海没有一口油井，而其他国家却有1000多口，每年开采石油5000吨~1亿吨。现在这种开发还有加速之势。越南和相关国家正同美国、英国、俄罗斯等国大型石油公司，联合加紧勘探打井。美国飞机三到五天就到南海侦察一两次。南海水域日益呈现国际化、同盟化的趋势。

周边国家竞相军购

继5月采购6艘基洛级攻击潜艇、订购24架并接收12架苏－30MK2战机之后，越南军方被曝正与欧洲直升机公司谈判购买数架EC225和EC155直升机，相关协议可能在今年年底前达成。此外，2006年与俄罗斯签署的供应两艘“猎豹”型护卫舰的合同也将在2010年实施。

最近一个时期，部分东南亚国家或通过国内立法、或通过加强军备的方式强化对中国南海岛礁的抢占。越南购买先进军备，准备在南海问题上抗衡中国的意图十分明显。南海周边国家近年大量购进军舰、飞机，现代化程度都不低。菲律宾、越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱都从美国、俄罗斯、欧洲购买武器，包括轻型护卫舰，以及各种现代化战机，如美国的大黄蜂和俄罗斯的米格-29、苏-27等。

南海诸岛示意图图/《天府早报》

大国各怀企图浑水摸鱼

南海局势升级背后，有大国角力的影子。美国、日本、印度等一些大国或地区集团出于各自不同的战略目的，积极扩大在南海地区的影响力，染指南海地区事务。

美国介入南海问题的企图由来已久。《联合国海洋法公约》在1994年11月16日正式生效后，美国对南海的基本政策由“不介入”转为“介入但不陷入”。美国传统基金会亚洲研究中心主任瓦尔特·洛曼表示，美国作为菲律宾的主要盟国，应该明确支持菲律宾在南海的主权要求。

日本政府一直很关注南海问题。日本在南海主权争议中立场明确，希望东盟国家联手，采取一致行动对抗中国。借此实现日本在该地区的战略目标。

印度为了实现其地区霸权的战略目标，也提出了“东进政策”。自2000年以后，印度加强了同越南、印度尼西亚、马来西亚等国的军事联系，试图扩大对南海问题的发言权。

此外，澳大利亚以及某些欧盟大国，也以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示“不能对此视而不见”。这些大国插手南海事务，削弱中国、浑水摸鱼的意图十分明显。

访谈

南海在哭泣，不能再拖延

中国海军少将张召忠日前接受采访时称，从国际惯例来看，国际法尊重先占为主的原则，谁先占领并实行有效的管理，谁就拥有较大的主导权。我国有50多个岛屿被马来西亚、越南、文莱等使用了30多年。至此，中国渔民无法在南沙群岛附近正常作业，中国也未在海域内打一口油井。如果对方使用武力长期占领，并进行经济开发和行政管理，久而久之就会成为一种默许和现实，国际法就会认为我国对这种非法占领的事实已不再表示抗拒，所以就倾向于尊重这样的占领现实。

如果从传统海疆线原则基础上后退，可能将最终推翻传统海疆线的原则，南沙群岛各占领国和主权拥有国之间就会展开平等谈判，主人和强盗平等谈判的结果可能会按照群岛水域的划分原则进行划界。这样下去，南沙可能永远回不来。

邓小平同志在上世纪80年代提出“搁置争议、共同开发”的主张，这符合南海各方利益。但如果好话好说，谈判之后还拒不归还，接下来就应该是、也必须是武力收复！

行动

解放军在南海实战演习

据《解放军报》6月15日头版报道，广州军区空军某师通过挖掘战机性能，最近成功进行了二代战机南海纵深战斗空中加受油演练，创造出二代战机远海方向最远航程记录，部队遂行空中进攻作战的能力进一步增强。

在演习过程中，上百架战机借助信息化指挥手段和协作训练平台，无论战机、地面指挥所、南海深处岛礁或者远洋舰队均能互联互动，有效实现了“看得更远、飞得更远、联得更远”。演练总指挥表示：“这次演练既检验了部队最新的训练改革战果，又检验和摔打了部队遂行远海作战任务的能力。”

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院专家亚瑟指出，随着实力成长，解放军正在努力打造范围接近第一岛链的“海上控制区”，这需要带有精确打击能力的、能够区分不同舰船的实时监控系统，而解放军海空军离这一能力“仅有咫尺之遥”。

历史

汉代时就已发现南海诸岛

中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我国在南海问题上主张海洋划界应根据公平原则，其中历史管辖是重要的因素。

厦门大学教授李金明介绍，我国在汉代就对南海诸岛有过记载。唐朝时南沙群岛划归琼州府管辖，元代史料更是将“千里长沙”(即今天的南沙群岛)划入海南岛的管辖范围。明代郑和下西洋曾途经西沙和南沙，并留下南海海域航海图，清朝将南沙群岛划入版图。从最早发现到拥有主权，再到开发和利用，中国都远远早于其他国家。

到了现代，我国在南海主权的最主要依据是传统疆域线，即“九段线”。抗日战争胜利后，中国政府接收了南海诸岛。1946年，国民党当局有感于南海海域地图混乱，展开了南海划界工作。当时负责划界的一艘军舰名为“永兴”——西沙群岛最大的岛屿永兴岛就因此得名。1947年，当时的“内政部”完成了南海划界，即“九段线”。这条线最南到北纬4°的曾母暗沙，奠定了今天中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在“九段线”中国领海范围内。