江苏沿海地区近日受到各方关注。本月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》（以下简称《规划》），将把江苏沿海地区建成我国东部地区重要的经济增长极。

分析人士认为，《规划》的通过，将使连云港、盐城和南通这三个江苏沿海城市获益匪浅。它们的振兴，进而将打破苏南和苏北的经济地域差别。

江苏省政府相关官员向 《每日经济新闻》记者表示，《规划》通过之前，江苏省已经做了大量铺垫工作。

打造经济增长极

“虽然具体的规划内容还没有对外公布，但它的通过本身就很振奋人心，”江苏省一位官员在电话中激动地向记者说。

据悉，《规划》将把江苏沿海地区建成我国东部重要的增长极。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。

根据要求，加快江苏沿海地区发展，要统筹城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展，着力建设我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生态环境优美、人民生活富足的宜居区。

分析认为，在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，也具有重要意义。

“这一增长极对江苏乃至长三角地区来说，都具有相当重要的战略意义，”南京大学区域经济专家指出，江苏地区的经济发展带有明显的特点，在国际金融危机的大背景下，出台这样一个发展规划，将打破江苏目前发展的瓶颈，实现重大突破。

江苏省提前布局

近年了，江苏省在省内沿海地区方面动作频频。

江苏沿海大通道的建设，为沿海地区经济发展埋下了伏笔。

今年5月，江苏省政府与国家海洋局签署协议，江苏将围绕推进沿海重点港口及临港产业基地建设、提高海域综合管理水平、加大海洋环境保护力度等重点，加快海洋事业发展和沿海开发进程。合作双方将把江苏沿海开发摆在更重要位置，采取更有力的政策措施，合力推进江苏沿海地区的发展。

“这些都表明，江苏省沿海开发是有备而来的，并且具有可靠的执行力，”江苏省一位官员认为。

“江苏沿海地区开发的意义，并不只在于其本身的发展，”区域经济学专家认为，在上海建设“两个中心”的情况下，江苏沿海开发将承接具体项目，当上海成为金融中心的时候，江苏沿海将成为上海的制造加工、物流运输等行业的直接对接目标。

江苏宏观经济研究院院长顾为东也表示，从江苏沿江地区的发展策略来看，如果能构建起一个新的产业平台，来承接国际产业和资本的转移，提高江苏在长江三角洲地区吸引外资的能力，进而提升整个区域的竞争能力，对于沿江地区，尤其是带动苏中和苏北地区的发展，具有十分重要的意义。

苏南苏北差距将缩小

在此次沿江开发中，江苏省内的连云港、盐城和南通三个城市将受益匪浅。

江苏盐城的一位政府官员对记者表示，《规划》的通过，将使盐城的风电产业获益。

公开资料显示，连云港港30万吨级航道于今年初经国家发改委批准立项，总投资78.92亿元。建成后，将贯通连云港港区和徐圩港区，形成“人”字形深水航道。“其背后的巨大价值不可估量，”连云港港港口集团有限公司相关负责人表示。

这三个城市的发展，还将对缩小苏南、苏北的差距起到非常重要的作用。

由于地理上的差异，苏南、苏北经济差异一直存在，苏北位于苏、鲁、豫、皖四省交界处的贫困地区，距我国经济发达地区相对较远，受经济中心的吸引和辐射作用比较弱。同时，由于长期以来铁路、公路、内河、航运不配套，综合运输能力不强，相对苏南而言，该区域比较闭塞、交通不便。

“沿海开发将打通苏南、苏北在交通上的梗塞，使苏北临海优势更加明显。未来几年，苏北将高速发展，”分析人士认为，“连云港、盐城和南通这三个城市将接过苏南城市经济发展的接力棒，依托临港产业，加速形成新型工业化基地和现代农业基地。”