中国海洋报记者 亦 土

随着世界范围内海洋开发热潮的不断升温，开发利用海洋资源已成为世界各国的共识。海水具有流动性，海洋是一个不可分割的整体，其研究、开发和保护也必然需要世界各国的共同努力。近年来，国际地区间合作、交流的必要性和重要性日益为各国所认识。我国作为海洋大国，多年来一直积极参与国际和地区海洋事务，推动海洋领域的合作与交流，为我国海洋事业的发展，为国际海洋事业的发展做出了应有的贡献。

特别是近十几年来，我国在海洋领域的对外合作交流的领域不断拓宽，参与了许多全球性海洋科研活动。先后与美国、德国、法国、日本、朝鲜、韩国等十几个国家签署了政府间海洋合作议定书。与英国、瑞典、丹麦、加拿大等国签署了专项合同协议。这些对外合作在促进我国海洋科技的进步、人才的培养、资金的引进等方面，都起到了积极的促进作用。

前不久我国又与俄罗斯、印度签署了海洋合作协议，这表明我国海洋领域对外合作在不断外延，内涵也越来越丰富，标志着我国海洋事业不断发展、壮大、成熟。近日，国家海洋局国际合作司司长李海清就我国海洋领域国际合作方面的相关问题回答了记者的提问。

记者：李司长，您好。前不久，我国与俄罗斯、印度签署了海洋合作协议，大家很关心两个协议的主要内容是什么？有何意义？是否表明我国海洋领域对外合作的一个新起点？

李海清：此次签署的中俄海洋领域合作协议是中俄两国政府级综合性双边协议，其范围涵盖了海洋政策法规、海洋生态环境保护、海岸带综合管理、基础海洋学研究、新技术开发、减灾防灾、大洋资源勘探开发和极地考察和研究等合作领域。俄罗斯是我国的重要邻国，签署这一政府级海洋领域合作协议，恢复过去的两国在海洋领域的合作与交流关系，开辟更广阔的合作前景，是建立中俄两国战略协作伙伴关系这一外交大局的需要。《协议》的签署为推动双方开展实质性合作奠定了法律基础。

应该说中俄政府间海洋领域合作协议的签署和中印海洋科技合作备忘录的签署是我国外交的重要组成部分。作为一个发达的海洋大国，俄罗斯在实施全球海洋战略，海洋研究与开发，以及资源管理方面水平较高，特别是在大洋资源勘探和开发、极地考察和研究等领域基础雄厚，处于世界领先地位。印度在海洋研究、海洋资源开发和海洋观测技术等方面也有独到之处。积极开展与俄罗斯、印度等海洋大国的合作，可以借鉴他们在海洋科学技术和管理方面的经验，有利于促进我国海洋工作的发展。

记者：请司长谈谈过去我国海洋领域对外合作的情况，我国曾与哪些国家有过哪些合作？

李海清：目前，我国已与20多个国家签有各种类型和级别的海洋合作协议。从级别上说，有的协议是两国政府间的，如中俄之间的协议就是政府间的海洋协议；有的是部门间的，如与美国、加拿大、印度等国的海洋协议；还有一些是研究单位与研究单位之间的。从合作范围讲，有的协议是全方位的，包括政策法规、海洋管理、海洋生态环境保护、海洋研究、大洋、极地等各方面的合作；有的协议侧重海洋科技领域。应该说，由于海洋的流动性和共享性，海洋方面的国际合作一直是一个比较活跃的领域。

记者：国际合作是互惠互利、优势互补，目前我们进行国际合作的优势在哪些方面？实力怎样？

李海清：在与其他国家的海洋合作中，我国既有优势，也有劣势。与发达国家相比，我国在资金投入、调查研究装备和水平、人员素质和管理经验方面都存在着不足。因此，在与发达国家的海洋合作中，我们主要着眼于学习和借鉴；与发展中国家相比，我国在资金投入、调查研究装备和水平、人员素质和管理经验方面又有着一定的优势，特别是在海洋观测监测技术、海洋信息资料的处理和服务、海洋灾害的防治、大中尺度海洋现象和过程的研究，如厄尔尼诺、拉尼娜等、极地考察与研究、大洋海底资源勘探开发等方面都有着明显的优势，因此，我国与发展中国家的海洋合作主要侧重合作中有援助，合作与援助相结合。

记者：从目前看，国际合作已是当今世界发展的必然趋势，国家海洋局作为政府管理海洋的部门，今后海洋领域对外合作的重点、目标是什么？将与哪些国家、地区进一步开展合作？前景怎样？目前正在做哪些相关工作？

李海清：为了配合我国的整体外交战略，我局提出了大国海洋外交与周边海洋外交相结合的海洋外交战略。在大国海洋外交领域，在北美，我国已与美国、加拿大签有海洋领域合作协议；在南美洲，我们正在与巴西商讨签署海洋领域合作协议的可能性；在欧洲，与德国、法国也签署了海洋科技合作协议，与俄也刚刚签署了海洋领域合作协议；在亚洲，我国与韩国签有海洋领域的合作协议，与印度的海洋合作协议即将签署，与日本的实质性海洋合作正在积极恢复之中；在大洋洲，我们也正在积极考虑与澳大利亚的海洋合作。在周边海洋外交领域，我国与周边国家，特别是南海周边国家，如菲律宾、越南、马来西亚、印尼等发展中国家的海洋合作也在积极推进，与朝鲜已开展了多年的实质性合作。应该说，我们的大国海洋外交与周边海洋外交相结合的海洋外交战略格局已初步形成。今后，我们将进一步充实大国海洋外交与周边海洋外交的内容，同时，本着中央确定的"与邻为善、与邻为伴"的外交方针，进一步推进我国与周边国家，特别是南海周边国家的海洋合作，为实现各国海洋可持续发展作出贡献。

2007年1月4日