不久前，辽宁省召开了由省政府十几个相关厅、局、委、办参加的纪念《海域法》颁布实施五周年座谈会，记者就便采访了参加会议并发表重要讲话的辽宁省人大常委会副主任杨新华。杨新华副主任就辽宁省人大5年来贯彻实施《海域法》情况、依法管海的重大意义等回答了记者提问。

杨新华称，辽宁省委、省政府和省人大一直对全省海洋管理工作非常重视，省人大在地方立法、执法检查、法律监督等方面做了大量工作。每年的人大会议期间，代表们都有一定数量的涉海提案和建议，辽宁省人大常委会都给予了认真对待，有的还做了专题调研，按照依法监督的程序，解决了《海域法》实施执行过程中的许多问题。他介绍说，通过省政府相关部门的共同努力，在广泛调查研究的基础上，辽宁省加快了《海域法》配套法规、规章和制度的建设步伐，《辽宁省海域使用管理办法》等相继出台，这些规章和办法，有些在适当时机还可通过人大立法程序上升为地方法规。纪念《海域法》实施五周年，就是要进一步动员全省干部群众学习、宣传、贯彻、落实好这部法律，促进海洋立法和管理，更好地实现海域使用管理的法制化、制度化和规范化，推动辽宁海洋经济按照科学发展观的要求，更加健康有序地发展，实现辽宁海洋事业的可持续发展。

杨新华副主任还结合辽宁实际，从海洋经济发展、辽宁老工业基地振兴、落实科学发展观的高度，畅谈了依法管海的重要性和必要性。他指出，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，作出了“实施海洋开发”的战略部署。海洋经济在国民经济中的地位和作用迅速提高，更成为沿海地区率先全面进入小康社会的动力和源泉。辽宁省海洋经济增加值已经占到全省生产总值的8.7%，增长速度远远超出陆域经济，成为国民经济新的亮点。在大规模开发利用海洋资源、拓展海洋产业、发展海洋经济热潮已然来到的形势下，一定要依法管理海洋，促进海洋经济发展，推动社会全面进步。

杨新华谈到，针对东北地区经济发展的新形势，党中央、国务院作出了“振兴东北老工业基地”的战略部署，辽宁省委、省政府提出大力发展沿海经济带、打造“五点一线”的战略构想，作出了建设东北亚国际航运中心的决定，这是实施辽宁老工业基地振兴战略的重要举措。辽宁作为东北惟一的沿海省份，海洋是实施振兴的重要资源，依法实施海洋管理，促进沿海地区经济快速发展以带动全省经济发展和社会全面进步，是振兴辽宁老工业基地的重要手段。要加强依法管海，为振兴东北老工业基地服务。

杨新华特别指出，辽宁省沿海地区人口较多，海洋生态环境承载能力较弱，特别是渤海，由于是内海，海水交换能力和自净能力差，加之长期以来沿岸工业废水和生活污水直排入海，造成海洋资源破坏和环境质量下降。随着辽宁经济的快速发展，沿海地区的资源环境压力将会进一步加大。最近，随着“五点一线”战略的深入实施，电力、石油、造船、装备制造以及港口建设等一批项目将陆续上马，海洋管理部门要积极工作，统一规划，保证大型能源、交通基础设施用海项目的需要。同时在涉海产业的发展中，必须按照科学发展观的要求，严格控制海洋污染，既要考虑眼前利益，又要考虑长远利益；既要满足当代人的利益，又不能牺牲后代人的利益；既要遵循经济规律，又要遵循自然规律；既要讲究经济效益、社会效益，又要讲究生态效益。

2006年12月29日