政府将力促海水淡化事业发展

● 党的十六届五中全会明确提出“要积极开展海水淡化，强化对水资源开发利用的管理”
● 国务院将“推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用”列入近期建设节约型社会的重点工作
● 权威专家曾预言：海水淡化产业将成为未来世界经济十大产业之一

政府将力促海水淡化事业发展
——访国家海洋局科技司司长周庆海

中国海洋报记者戴路

生命源自海洋，人类更离不开淡水。我国是水资源短缺的国家,为了解决沿海地区水资源紧缺的现状,去年国家发布了《海水利用专项规划》。有专家指出，海水淡化是21世纪的朝阳产业，而目前我国海水淡化产业发展状况如何，政府部门在促进海水淡化产业健康发展中将有何作为？记者日前就此问题采访了国家海洋局科技司司长周庆海。

目前已具备产业化条件

面对记者提出的我国目前海水淡化产业发展状况时，周司长做了客观分析，他说：我国海水淡化技术在自主创新的基础上，已取得了一批重要成果，形成了一支专业队伍，具备了规模示范和产业化发展的基本条件。目前我国海水淡化装置的设备造价比国外可降低30%～50%，吨成本已接近国际先进水平。

他还介绍：我国海水淡化技术的研究始于1958年，经过多年的科技攻关取得重大技术突破，现已经全面掌握蒸馏法和反渗透法两大主流海水淡化技术。先后完成了具有自主知识产权的青岛黄岛3000吨/日低温多效海水淡化工程和山东荣成5000吨/日反渗透海水淡化工程等，正在进行1万吨/日低温多效海水淡化示范工程。目前，我国已建成运行的海水淡化水产量约为3.1万立方米/日，在建、待建和已开展前期工作的工程规模为160万立方米/日。相信随着国内海水淡化的实施，可有效解决沿海城市岛屿的水资源短缺问题。

尚未形成产业化的原因

虽然我国沿海有很多地区一直喊“渴”，虽然我国海水淡化已经具备产业化发展的基本条件，但海水淡化产业至今没有形成产业化的发展格局，原因何在？周司长告诉记者，除了国家政策支持力度不够，淡化水价格较高导致了海水淡化产业缓慢发展外，缺乏对海水产业的统筹规划和宏观指导，缺乏鼓励海水利用的政策和法规也是海水淡化产业缓慢发展的重要原因。

由于我国长期形成的重陆轻海的思维模式，使得人们没有把海水作为水资源看待，有条件利用海水但不愿利用的情况普遍存在，更没有把利用海水作为优化沿海地区水资源结构的重要措施。加之资金投入不足，海水利用规模示范不够，企业对海水利用缺乏信心和动力，海水淡化产业化规模一直未能形成。

谈到海水淡化的价格因素，周司长说：我国海水淡化目前完全按照市场化运作，在国家资金投入不足、政策支持力度不够的条件下，成本较有国家补贴的自来水价格要高一些。但随着我国自来水价格的调整和海水淡化技术的发展及有关海水淡化优惠政策的出台，淡化水价格会越来越有竞争力。而且，巨大的社会需求压力也为其快速发展提供了客观条件。

政府部门将充分发挥职能作用

周司长对记者说，在解决沿海淡水资源紧张的问题上，党中央，国务院给予了高度重视，并多次就海水利用工作作出重要批示。正是在这种形势下，我国首部《海水利用专项规划》于2005年8月实施，规划发布后，曾培炎副总理又专门指示要按照规划要求，研究制定支持海水利用的政策措施。不久前发布的国家中长期科技发展规划纲要中，海水淡化又被作为优先主题提出来。

周司长还告诉记者，为进一步贯彻落实好国家中长期规划和海水专项规划，切实推动海水利用产业发展，在最近闭幕的全国海洋厅局长会上，国家海洋局局长孙志辉明确要求“加强海水淡化和海水综合利用技术研究，重点推进海岛、沿海缺水城市及其沿海工业用水大户海水替代淡水技术的应用示范及其推广”，作为具体牵头落实部门，目前我们正着手与国家有关部门联合草拟促进海水利用产业发展的具体措施。主要从三方面入手：一是按照全国海洋功能区划总体布局，根据海水利用专项规划及沿海地区海水利用专项规划实施的需求，合理区划海水利用海域，做好海水利用环境影响评价工作，为促进我国海水利用发展提供用海保障。二是大力推动海水利用示范城市、示范海岛、示范项目的创建活动，构建海水利用标准体系和质量监督管理体系，为促进我国海水利用发展提供示范。三是强化海水利用的管理和公共服务推进科技成果转化，建立国家级海水利用技术研发基地和海水利用工程化与产业化技术支撑体系，促进产学研的联合发展，加快海水利用关键技术与装备国产化进程，为促进我国海水利用发展提供强有力的技术支撑。

周司长认为，我国海水淡化产业尚处于需要政府引导扶持，催化培育形成的关键阶段。在促进海水淡化产业发展的过程中，亟需政府在科技研发、资金投入、财政税收、产业政策等方面给予扶持。

最后，周司长充满信心地说，只要坚持以科学的发展观为指导，统筹海水淡化产业发展，认真落实《海水利用专项规划》，充分发挥我国在海水淡化、海水直接利用已经取得技术优势，结合国外海水利用先进技术，调动地方政府和企业的积极性，按照规划的总体部署统筹安排、分步实施，我国海水淡化产业必将走上良性循环的轨道。