上升的成本

由于受到物价上涨、美元疲弱等多种因素的影响，美国海岸警卫队的两个发展计划的成本也出现了快速的上涨。

1、原计划建造的8艘国家安全巡防舰，现在其每艘舰的建造成本将需要增加6000万到9000万美元；

2、第四艘国家安全巡防舰的建造日期已经往后推迟了一年，到2010财年；

3、海岸警卫队的HC-144A“海洋哨兵”飞机的发展计划，其整个项目的费用预计将上涨5亿美元。

美国海岸警卫队两个非常重要的项目，一个是国家安全巡防舰项目，另一个是HC-144A “海洋哨兵”固定翼飞机项目，最近成本不断上涨。这种上涨已经造成了其中一个项目的建造日期往后推迟。这加深了海岸警卫队官员对于未来项目延迟或者成本再增的忧虑。

根据原计划，海岸警卫队8艘国家安全巡防舰，每艘舰的建造成本在5亿美元左右，而现在，每艘舰的成本将增加6000万到9000万美元。因为如此，原计划于2009财年开工建造的第四艘国家安全巡防舰“汉密尔顿（Hamilton）”号，已经推迟到2010财年开工建造。

成本上涨的原因是什么呢？海岸警卫队的官员说到，这有多方面的因素。比如说美元疲弱，比如说去年以来的高物价，使得承包商在购买原材料时要付出更多的费用。此外，2005年“卡特里娜”飓风给美国在海湾（Gulf Coast）一带的船坞带来了很大的损失，各大船厂还没有从那次破坏中完全恢复过来，也是成本上涨一个重要原因。

加里·布洛（Gary Blore）上将是海岸警卫队负责采办的助理司令兼首席采办军官。他说，“现在，我们并不想在项目进度或者价格上做任何的改动。”

第一艘国家安全巡防舰“伯瑟夫”号，承包商建造它已经花去了7亿美元，它们在加利福尼亚州的阿拉梅达县（Alameda）保持特别服役状态（special commission status）一直到2010年。第二艘国家安全巡防舰“维希”号已经完成了工程进度的四分之三，第三艘国家安全巡防舰的建造工作也已经展开了。

海岸警卫队为第四艘国家安全巡防舰“汉密尔顿”号从国会那里申请到了3.537亿美元的预算。国会向国家安全巡防舰舰队提供预算主要是通过“深水”计划而运作的。“深水”计划是一项开始于2002年，为期24年，耗资预计达到250亿美元的海岸警卫队现代化发展计划。

尽管国会已经给“汉密尔顿”号拨了款，但是这些钱远不远不能满足将于2009财年开工建造这艘舰的经费需要。据估计，“汉密尔顿”号的建造成本将在5.6亿美元到5.9亿美元之间，这样的话，经费缺口将多达2.37亿美元。为此，海岸警卫队必须要向国会再申请另外的预算，以便在2010财年开工建造“汉密尔顿”号。

国家安全巡防舰项目主管迈克·海科克（Mike Haycock）透露，目前海岸警卫队还没有向国会提出为第五艘国家安全巡防舰提供预算的请求。他还指出，费用的增加将对舰队产生长期的影响。

他说到，“每一个项目都有一个长长的清单，那里记着我们需要改善或者提高的方面，就像当成本上升时，我们必须采取措施去应对一样。” “所有有些东西我们从未拥有过，但是现在可能就要拥有。有些事情我们必须回过头来，重新做方案，申请预算，只有这样做项目才能真正取得进步。”

吉姆·辛德（Jim Snyder）是海岸警卫队水面舰船采办计划方面的项目副主管，他说，“每一年当我们推迟一些计划时，它都会形成一个不断扩大的影响。”

海科克强调了保持一个稳定的生产线的重要性。

他说，“如果你是在开工建造之前推迟计划的话，你的效率会降低，那是因为你必须从以前的项目中吸取经验，而其它一些人会继续下去。”

去年秋季海岸警卫队在国会讨论到了项目成本的上升的问题。但是尽管议员们了解现在的情况，但是要为此分配额外的费用，还是一个比较难做到的事情，这是因为“海岸警卫队并不是唯一因为项目成本上升而需要钱的单位。”

HC-144A项目的费用也将上涨。上涨的主要原因包括：该型飞机需要配置另一个全动模拟器、设施升级、工程改装、采购零部件、欧元对美元汇率、物价以及不断上升的承包商管理管理成本。这个计划生产36架飞机的项目的费用已经比开始预计的费用上涨了5亿美元，达到了22亿美元。

布洛说到，“HC-144A飞机项目的费用上涨和国家安全巡防舰费用上涨的原因有一些不同，但是这确实是又一次正在经历费用上涨的项目。”

加里·普拉斯基（Gary Polaski）中校是HC-144A飞机项目的项目副主管，他说，“美元对欧元的比率是这个项目费用上涨最大的助推因素。”现在，1美元值0.77欧元。最近几个月，随着美元从去年1美元竞0.63美元的低点向上爬升，实现上已经上升了很多。”

总部位于马德里的欧洲宇航防务集团（EADS）所属西班牙航空制造有限公司（CASA）负责在西班牙的塞维尔（Seville）生产HC-144A型飞机。

飞机总装的四分之三都会受到欧元波动的影响。这种飞机的绝大部分，大约65%的部件是由美国制造，并进行装配的，但是最后的总装是在西班牙完成的，不仅如此，它的大部分部件，包括在美国生产的那些部件，都是由EADS CASA出面购买的。

普拉斯基谈到汇率的影响的时候，他说，“我们对汇率不可能有任何的影响力。”“那是一个完全脱离了我们的控制范围的大问题。”

他说，如果可以从国会获得适当的预算，那么“海洋哨兵”项目就不会推迟生产进度。但是如果有其它的变化，海岸警卫队则必须在如何更有效地利用经费上面做文章。

布洛指出，目前不景气的经济状况，并不是海岸警卫队费用上涨一个直接的推动者。

布洛说到，“我们认为，更重要的是国会将会为项目拨付多少经费。简单地说，总体经济状况会影响到国会对如何拨付经费的态度，从而影响到我们海岸警卫队的发展项目所得到的经费。”

尽管目前2010财年预算程序还处于其最初的阶段，但是布洛说他不认为海岸警卫队的采购计划会发生什么改变。但是，他还说，他是一个现实主义者，他并不能预测到国会在会期商议中会做什么。他指出新的奥巴马政府已经表明了支持海岸警卫队采办预算请求的态度。

布洛对未来另外两大重要项目的预算计划会怎么样，并没有数。这两个项目分别是另一艘破冰船和一个无人航空器项目，它们被海岸警卫队视作未来非常重要项目。

他说到，“我不知道，几年后我们会提出为一艘破冰船编列预算，因为这个问题需要在整个国家层面进行讨论。”“破冰船不仅只是海岸警卫队的资产，而是一个国家资产，只有这一点明确了之后，海岸警卫队提交这样一个预算申请的时机才会到来。”

海岸警卫队现在拥有三艘破冰船。在1月份的一次媒体圆桌会上，布洛告诉记者们，再建造一艘破冰船大概需要10年的时间，经费需求大约为10亿美元。

他还提出，海岸警卫队认为，通用原子公司生产的“捕食者”无人机非常适应海岸警卫队所承担的多种类型的海上行动。

“我们可能会在2010财年提出预算请求，此外，大约一年以后，我们将提出采购诺思罗普·格鲁曼公司的‘火力侦察兵’无人机的预算请求。”