海洋财富网综合消息 据江苏新闻网军事消息，美国海军官员透露，目前，美国海军正在实施新的“全球作战”战略，重新编组海军的兵力结构，加速建造适应新的“全球作战”的未来舰艇，推动美国海军向一支以“力量网络”为核心的“网络中心战”部队发展。

随着美军第4舰队的重建，美军最终将拥有六大舰队，其全球快速反应能力将得到进一步增强。军事分析家认为，这是美国为保持和巩固其全球超级大国地位而采取的军事政策的一部分，具有极大的战略意义。

20世纪，美国海军经过两次世界大战成为世界上最强大的海上力量。在冷战时期，它是美国与前苏联争霸世界的得力工具。苏联解体后，美海军顿时成了“独孤求败”。为适应国际安全环境的变化，美海军从远洋走向近海和陆地，其作战指导思想发生了翻天覆地的变化。1992年10月.美海军正式颁布“从海到陆”战略白皮书，1994年又发表了“前沿存在——从海到陆”的重要文件，进一步完善和扩展了“从海到陆”作战思想。通过“前沿存在、威慑、力量投送、海上及区域控制”基本手段，实现美“塑造、反应、准备”的国家军事战略。

当布什政府提出军事转型的号召后，美国海军于2002年6月率先颁布了《美国海军转型路线图》和《21世纪海上力量》发展构想，为海军转型制定了明确的目标和计划。美海军转型重点就是要充分利用信息优势加快“力量网”建设，实现“网络中心战”由概念到实践的转变，发展“海上打击”、“海上盾牌 ”、“海上基地”三大核心能力，建设一支能有效控制海洋及由海向陆投送力量并实施远征机动作战的海军和陆战队合成部队，从而打造一支21世纪的海上无敌舰队，为其继续称霸全球作好准备。因此，美国压缩海军规模，由“大海军”转向“小海军”，既适应了美国安全环境的变化，也是适应新形势下海军新使命的需要。

时隔半个多世纪后，美国海军于今年4月24日正式宣布，将重建美国第4舰队，负责美国海军在加勒比和拉丁美洲地区的行动，在被称作美国后院的中南美洲地区筑起一道结实的“反潜栅栏”，以加强美国海军在该地区的存在，确保美国在该地区的利益不受挑战。

尽管此次重建将不会增添新的人员和装备，但第4舰队番号的重新成军将提升它所负责的地区：加勒比和拉美地区对于美国的战略重要性。对于重建第4 舰队的目的，美国五角大楼官方说得很客套但含糊其辞。不过，军事战略分析家却认为，重建第4舰队是美国为加大全球战略影响而布下的一枚重要棋子。美国当然不会仅仅为一些民事活动才恢复第四舰队，美国此举主要基于拉美地区纷纷左转这一大背景。布什政府认为，近年来，随着委内瑞拉、古巴、玻利维亚、厄瓜多尔的左派上台执政，拉美地区的反美倾向日益强烈，日益对美国在该地区的影响和利益构成严重挑战。而且，一些拉美国家最近也不断加大军扩力度，纷纷从其它军事大国进口武器扩充军备，以应对地区争议、保护石油资源。巴西总统卢拉和委内瑞拉总统查韦斯还积极呼吁本地区其它国家共建独立防务联盟，致使美军在拉美地区的安全影响逐渐减弱。在布什政府看来，这都加剧了美国后院的“不稳定”。通过组建第4舰队，美国有意在东海岸增加一个“看门人”，同时以第4舰队为载体，通过加强与亲美国家的军事合作，遏制该地区的左派势力与反美势力。

第4舰队的公开使命将是支持南方司令部打特种战，执行缉毒以及低烈度战争任务，确保被美国视为“后院”的中南美洲的“绝对安全”。南方司令部司令斯塔夫雷迪斯上将说，重建的第4舰队的首要任务是，阻止海地和古巴大量非法移民涌入美国，阻止中南美洲毒品涌向美国。另一重要任务就是外交使命，即人道主义救援。比如去年美国的医疗舰巡游12国，为40万民众提供医疗援助。今年夏天，该医疗舰将重游12国，不过，这回是在第4舰队的指挥下进行。不过，斯塔夫雷迪斯上将有一点没有明说，即第4舰队还会执行秘密特种战任务，给左倾的中南美洲国家政府“制造麻烦”。另外，第4舰队还有一大使命，即阻止反美军事强国的崛起。斯塔夫雷迪斯上将表示，重建第4舰队，对中南美洲整个地区有威慑作用，对以委内瑞拉为代表的“反美”国家保持的军事压力。据俄罗斯媒体报道，委内瑞拉要从俄罗斯购买9艘潜艇，包括5艘636潜艇和4艘新式677E“阿穆尔”级潜艇。随着以委内瑞拉为代表的“左倾”国家在中南美洲的重新崛起，美国对自己的“后院”感到担忧，而海军又是美国战略中“遂行威慑的最好工具”，因此，重建第4舰队是美国战略新布局的必然。

并且，第4舰队也为美军染指非洲大陆提供了海上力量支撑，其对非洲西海岸的控制和监视能力将大幅度增强。第4舰队的重建也使得美国海军对非洲西海岸的控制和监视能力大幅增强。有分析认为，从战略意义上来看，与建立非洲司令部一样，第4舰队的重建也有利于加强美国在非洲的影响力。

进入21世纪以来，美国对战区结构进行了调整，组建了五个新的战区，即北方战区、太平洋战区、中央战区、欧洲战区和南方战区。这五大调整后的战区辖区范围覆盖了全球的各个角落。

为与战区调整相适应，美国对其军事力量进行了调整，以满足战区作战的需要。为此，美国于1995年重新组建了第五舰队。美海军第五舰队是 1943年8月组建的，于二战后的1947年1月撤编。冷战后，中东地区在美国全球战略中的地位不断上升，美国遂重新组建了该舰队。其主要负责波斯湾、阿曼湾、阿拉伯海、亚丁湾、红海及印度洋部分海区。该舰队由中央总部具体指挥。

美国在2008年4月底宣布要组建的第四舰队，实际上也是过去撤编舰队的重组。二战时期，美国海军的第四舰队于1943年3月正式组建，主要活动于南大西洋广阔海域，曾是一支主要作战力量，用于封锁和防卫敌军潜艇以及袭击敌舰，于1950年海军力量调整和压缩时期被撤编。新的第四舰队组建后将主要负责美国海军在加勒比和拉丁美洲地区的行动。

第四舰队组建后，冷战后美国海军力量结构的调整将结束，从而，美国认定的全球所有重要和关键地区都有了美国舰队的存在，即北大西洋地区由第二舰队负责，加勒比海及南美洲地区由第四舰队负责，地中海地区由第六舰队负责、太平洋东部和北部由第三舰队负责、西太平洋和印度洋由第七舰队负责，海湾地区由第五舰队负责。美国海军本轮自冷战结束以来的力量结构调整结束后，这种力量结构将保持一定的时期。

随着冷战的结束，世界一体化和经济全球化的发展，美国的安全、繁荣和利益与其他国家紧紧地联系在一起。这对美国的海军力量就提出了新的要求。为了满足美国国家利益的新需要，美国海军、海军陆战队和海岸警卫队三方于2007年底推出了“21世纪海上力量合作战略”，其中的一个重要构想就是把组成美国海上力量的三方联合起来，保卫美国本土和海外利益。美国海上力量的建设也进入了快车道。美国第四舰队的组建就是在这一大的军事形势下启动的。

组建第四舰队可以更有利于促进“千舰海军”构想实施。美国组建的所谓“千舰海军”，不是传统意义上由1000艘美国军舰组成，也不是1000艘挂着同样旗帜的舰艇组成的舰队，而是由美国主导，联合所有能够联合的其他国家的海军，组成一个世界范围内的“国际海军”。美国组建第四舰队，负责加勒比海和南大西洋地区，其目的是加速在拉丁美洲地区推销“千舰海军”计划，加大美海军在加勒比和拉丁美洲的军事存在，提升美国对加勒比和拉丁美洲的影响力。

近年来，由于美国先后在中亚和中东地区发动了阿富汗战争和伊拉克战争，美国对加勒比和拉丁美洲投入的“精力”相对减少，由此导致美国对加勒比和拉丁美洲的影响下降。为了加强美国对该地区的影响，扭转美国在这一地区影响力下滑的态势，美国决定重新组建第四舰队。

第四舰队还将是美国海军“新生儿”的安家地。冷战结束以来，美国的利益紧紧地与世界各国联系在了一起，一个和平的世界体系符合美国的国家利益。因此，美国在多方面加强海上力量建设的同时，也不愿意看到引起某些地区的局部“震荡”。可以设想，如果美国不断加强其他五支舰队中某一支或几支舰队的实力，有关地区可能会出现强烈的抗议，相关国家可能会大力加强军事力量的提升。因此，美国海军未来的“新生儿”可能主要安家于第四舰队。

美国海军阵容庞大。按美国人自己的划分，美海军主要由海军部、海军作战部队和岸上机构组成。海军部设在华盛顿，是海军的主要行政领导机构。它包括海军部长办公室、海军作战部、陆战队总司令部、海军部各直属局，战时还包括海岸警卫队司令部。海军作战部队包括作战舰队、海上部队、舰队陆战队和其他部队。岸上机构是除作战部队和海军部之外的其他海军机构的总称，主要包括海军军区、海军基地、海军航空基地等。

根据美海军新的“全球作战”兵力构想，美国海军未来主战力量将由12支航母打击群、12支远征打击群、9支水面作战群和4艘经过改装的“俄亥俄 ”级核潜艇组成。这样，美国海军即可拥有37个独立打击群，不仅打击群的数量大为增加，各打击群的作战编成、作战能力和作战任务都将发生极大的改变。各打击群既能遂行独立作战，又可实现能力互补。海上整体作战力量将大大增强。

航母打击群是37个独立打击群的重点，每个航母打击群由1艘航母、2艘导弹巡洋舰、1艘防空驱逐舰、1艘驱逐舰、1艘护卫舰、2艘攻击型潜艇和 1艘弹药、油料补给舰组成。而远征打击群则在原来两栖戒备群力量的基础上增加1艘“提康德罗加”导弹巡洋舰、1艘“伯克”级驱逐舰、1艘护卫舰和1艘核攻击型潜艇。