[主持人]各位网友大家好！欢迎您收看正在为您直播的新华网2009全国两会访谈。今天我们演播室非常荣幸地为大家邀请到全国人大代表、中共日照市委书记杨军，请杨书记与我们全国网友谈一谈日照市是如何发挥临海产业优势，实现跨越式发展的。欢迎您，杨书记！

[杨军]您好，主持人。

[主持人]杨书记，说到日照，我想有些网友还不是特别了解，首先请杨书记给我们介绍一下日照。另外我也听有的人说，“日照”这个名字非常好听，是不是有什么美丽的传说故事在里面呢？

[杨军]日照这个名称应该说也代表了日照的生态环境，在《隋书》中记载滨海日出、初光先照，日照的历史比较悠久，宋朝设立日照镇的时候就取自日出初光先照这样的名称确定的这个镇的名字。那时候作为日照来讲，是我们国家东部沿海地区比较早的能见到阳光的地方，所以大家认为这个地方是当时在大陆领域内最早见到阳光的地方。所以当时老百姓就传为“日照”就是最早见到阳光的地方。在新世纪第一缕阳光方面大家都在抓住机遇，我们现在也在策划是不是每年第一缕阳光都是从日照最先见到的，现在也在积极抢抓这个机遇。

[主持人]这个日照不光是第一缕阳光，也代表了希望。您刚才说到宋朝时日照还是一个镇，现在日照建立地级市20周年。这20年来日照发生了哪些变化呢？

[杨军] 日照建立地级市有20年的历史了，在建立地级市之前，80年代和90年代初这段时间，一直在进行港口方面的建设。从80年代开始勘察设计，一直到日照港建成，港口有了一定的基础。随后，我们又成立了地级市。成立地级市来这20年的发展，我想主要的变化有以下几方面：

[杨军]首先，作为这个城市港口的功能越来越强大，从港口的吞吐量在建港之初只是围绕煤炭的码头建设，以这个为起步，发展到现在，可以说日照港已经成为现代化、综合型的大港，吞吐量去年突破1.5亿吨，作为港口的跨越发展是日照最大的变化。由于港口的发展又带动了我们的临港产业的发展，这也是日照变化的第二个方面。也就是说我们形成了一批临港工业，一些大的项目。比如钢铁项目，我们的一些机械制造项目，包括汽车发动机、船舶制造等项目。也包括粮油加工等等一些项目。

[杨军]第三个大的变化就是从日照的生态环境来看，我们这些年也一直坚持生态建市的战略，在生态方面进行了大量的投入，包括整个生态环境。日照的森林覆盖率已经达到34%，市区公共绿地面积占了42%，生态环境发生了很大的变化。第四个方面的变化，就是日照打造特色经济发展形成了自己独特的优势，比如这些年发展的海洋经济、大学经济、体育经济、旅游经济，打造“水上运动之都”。日照有十平方公里的奥林匹克水上公园，有占地25平方公里的大学科技园，这些产品都为我们的日照的开放创造了好的环境。当然，最大的变化还是在于城乡居民的生活水平有了很大的提高。在这方面，我们也确实感受到了日照通过改革开放、通过国家省（市）出台的一系列惠民政策，使老百姓的生活水平得到了很大的提高。

[主持人]杨书记，您谈到的可能是从一个市委书记所看到的20年的变化，您知不知道老百姓眼中这20年变化的轨迹又是怎样的呢？

[杨军]首先，这些变化当中就是老百姓创造的经济发展和就业环境方面。过去日照主要是以农业为主，而经过这些年的发展和变化，一、二、三产业的比重已经发生了很大的变化。去年我们三产比例中，一产占到10.7%，二产占到54.3%，三产占到35%。原来以农业为主，现在在逐步地实现了二、三产业协调发展。这种结构性的变化也使老百姓的收入有了很大的提高。第二，从日照的发展来看，我们非常注重对老百姓住房方面的一些建设，其中主要有两方面的渠道：一是对经济适用房实行了货币直补的办法，这些年我们连续投入了两个多亿，解决了四千多户经济适用房补贴的问题；另外，我们还加快了城中村的改造，这些都为老百姓改善住房条件发挥了积极的促进作用。我们的一些基本公共服务，像公共卫生、公共文化还有基础教育这些方面也都有了很大的变化。

[主持人]刚才说20年来取得了骄人的成绩和巨大的变化，而最近一年来金融危机席卷全球，对我国的经济也有比较大的影响。我听说日照市为了应对金融危机，在第一时间就出台了21条“经济新政”。请杨书记谈谈新政推出来都取得了哪些成效？

[杨军]去年下半年以来为了应对国际金融的冲击和挑战，从中央到地方都出台了一系列“保增长”的措施。在中央出台了十条，我们山东省又出台了21条之后，日照市又出台了23条保增长的具体政策措施。其中，又进一步分解为工业方面有21条具体措施。这些措施从日照实际情况来看我们概括为以下几方面：

[杨军]首先是增资，这方面一是要抓紧提报一些符合国家产业政策的，符合国家在“一揽子”扩大投资计划中的项目，我们一共提报了428个项目，一共1780亿元的投资计划，这方面我们也在抓住机遇，积极增加投资，涉及到日照的城乡基础设施和环境保护、民生工程、三农等方面的投入。在增资的同时我们还注意到了对工业企业增加专项资金，比如我们专门设立了支持工业方面进行技术改造和结构调整的专项资金，这方面的资金至少有1个亿。

[杨军]第二就是减负。要减少企业负担，使企业在应对金融危机过程中轻装上阵。这方面涉及到的收费能减则减，能免则免，这也受到了企业的欢迎。

第三就是提速。也就是要提高政府办事效率，要减少办事环节。现在我们对751个行政审批项目进行了压缩，压缩了266项，比例达到了35%。这点我们速度要快，这样才能争得先机。

第四就是强调服务。尤其是各级政府，要加强对企业的服务，包括融资方面的服务，也包括现在对企业的人力资源、就业、劳动力这方面的保障，再就是涉及到的一些技术创新等方面的服务都要进一步加强。

最近，通过市委市政府的努力，已经和四家大银行积极协商全面合作，已经争取了760亿元的授信额度，这对日照企业的发展有能提供强有力的金融支持。

[杨军]最近，通过市委市政府的努力，已经和四家大银行积极协商全面合作，已经争取了760亿元的授信额度，这对日照企业的发展有能提供强有力的金融支持。

你刚才提到的关于现在的效果如何，应该说我们去年前九个月增长速度相当快，后三个月受到一定影响，但是由于我们采取了相应的对策，所以总体上也抵消了一些冲击。去年日照地区生产总值增长了15.1%，工业增加值增长了28.2%，进出口总值增长了60.9%，就这些指标来看都实现了一个较高速的增长。今年一到二月份也基本上实现了“开门好”的要求。初步统计来看，一至二月份工业增加值增长了10%，固定资产投资增长了28%，地方性的财政收入增长了31%，港口的吞吐量已经超过了2600万吨，增长了2.4%，其中集装箱的增速达到36.5%。

[杨军]如果再进一步说的话，我们的用电量是衡量经济增长和变化的物理性指标。我们一到二月份全社会的用电量增长了18%，其中工业用电量增长了20.7%。从这些数据可以看出，一、二月份的经济运行情况是比较正常的，或者说一系列的政策措施和对策已经见到了成效。

但是这里面也有一些问题，比如我们现在的出口仍然在负增长，一、二月份下降了16%，再一个扩大内需，促进消费这些方面也还需要进一步加大力度。尽管一、二月份消费品零售额增长了20.5%，但从现在来看还是出现了一些新的困难和问题，这都需要我们积极去应对。

[主持人]在谈到应对金融危机的时候，我想到今年两会期间温总理在发表《政府工作报告》中多次提到“信心”二字，请问杨书记，日照在应对金融危机、实现变中求进的过程中有没有信心？这个信心从何而来？

[杨军]你提的这个问题正好我们在两会期间听了温家宝总理所做的《政府工作报告》中得到的强有力的信号，即“信心”和“力量”。从《政府工作报告》来看，总理提出的八个方面的有利因素和四个方面的一揽子促进经济平稳较快增长的计划，都为我们日照的发展带来了新的机遇、新的动力。这八个有利因素也好、四个一揽子计划也好，这些对日照而言都是直接受益者，所以就目前来看对日照的发展我们充满了信心。除了在《政府工作报告》中分析的八个因素之外，我认为日照也有很具体、很现实的一些新的机遇和新的增长点。所以我们说信心是来自于政策，它不是我们凭空而论的，而是来自于实实在在的政策，来自千载难逢的机遇，也来自创新的机制。在这些方面我们分析了一下，大概有这样几方面的机遇：

[杨军]首先是中央扩大内需，加大了投资，包括采取了刚才所说的一揽子计划所给我们带来的机遇。比如这新增的四万亿投资和日照有直接的关系，在国家调整和振兴产业规划当中，这十大产业中除了有色金属之外，九个方面的行业振兴都与日照有直接的关系。所以我认为这些都是重大的利好消息。

[杨军]第二方面的机遇就是山东省委省政府实施的“重点带动战略”和“海洋经济战略”，这为日照市的发展也带来了很多的机遇，比如山东省已经非常明确地做了规划，建设日照“钢铁精品基地”，而且现在已经基本上列入到了国家层面上的钢铁产业调整振兴规划。再就是省委省政府已经把日照作为鲁南临海产业区的核心区加快规划和建设，现在已经列入省级综合配套改革试点。另外，山东省在实施重点带动战略方面，也把一些重要的基础设施项目也放在日照，特别是山西中南部的煤炭外运出海口是放在日照，这就会给日照带来一亿到两亿吨的吞吐量。还有今年要陆续开工的从青岛黄岛到日照的沿海铁路，还可以从日照向连云港等地延伸，这也给日照基础设施建设方面增加很大的后劲。

[杨军]另外我们日照港的疏港路去年年底已经开始动工了，这也是一个很重要的机遇。再一个机遇，作为日照来讲，加快、加强区域合作方面也有很多优势。因为日照现在实行的是“接轨青岛，融入半岛，服务鲁南”的思路。青岛和日照之间我们要营造同城效益，一体发展的效应，我们又作为鲁南经济带的直接出海口，所以我认为新的经济增长点方面，我们日照和青岛、和山东半岛和鲁南经济带的发展都是可以创造出很多的增长点的。

[杨军]当然，还有一个很重要的方面就是现在国际金融危机给我们带来的不仅仅是挑战和冲击，我认为也有很多的机会，比如说倒逼机制，洗牌机制。这两个机制对日照产业结构的调整、发展方式的转变都有利。过去，在经济发展比较快的时候，不能说“萝卜快了不洗泥”，但是至少有很多产业是很难进行优选的，而现在落后的产能以及一些不符合科学发展的方式也都会在金融危机的过程中被淘汰。对我们来讲就可以借助倒逼的机制使企业加快调整，利用重新洗牌的机会使我们的产业加快发展。我们现在也在构建现代产业，包括高新技术产业，临港先进制造业，这些方面都是我们发展的重点。

[杨军]从杨书记的谈话中我已经能感受到您强有力的信心，包括您说话的内容和语气都能感受到这种信心和力量。本次两会期间代表委员们十分关注的民生问题也是两会讨论的热点，就拉动内需方面日照市都有哪些政策和措施呢？

[杨军]在拉动内需方面我们首先要抓住中央和省扩大内需、加大投资力度的机遇。刚才我们也讲到了，日照在第一时间已经提报了428个项目，1780亿元的投资计划，实施大项目建设年活动。这个大项目涉及到基础设施、节能减排和生态环境保护，还包括民生工程、社会事业，以及像自主创新、三农等等方面的投入，这些投入也会带动我们的需求和消费。

[杨军]第二个方面就是我们要积极地去培育消费方面的增长点。这次温总理的报告中也提出了像汽车、便民消费、服务消费，现在还有旅游消费等等，日照当然还应该有住房方面的消费。这些消费也是我们着力去培育的，包括我们在全国两会上也提出过一些建议，希望国家在出台鼓励消费方面有一些政策和措施。像如何鼓励用更低的成本去融资，进行信用消费，这样也可以促进消费。包括家电下乡这方面也要进一步加快推广力度。