本报讯 记者苏 涛报道 2008年对海洋观测预报和防灾减灾工作来讲是具有特殊意义的一年。在党中央、国务院的高度重视下，国务院新 “三定”方案批准在国家海洋局新设立 “海洋预报减灾司”，明确赋予“承担海洋观测预报和海洋灾害预警报”的职责，并确立了国家海洋局 “组织实施专项海洋环境安全保障体系的建设和日常运行管理，组织开展海洋领域应对气候变化工作，指导开展海洋自然灾害影响评估，发布海洋灾害和海平面公报”的主体地位。在新体制下，海洋观测预报和防灾减灾工作正在各级政府领导的重视和支持下，努力实现着从传统服务型向综合保障型的转变。

海洋观测预报和防灾减灾工作的巨大变化主要表现在以下几个方面。

一是国家和地方相结合的海洋观测预报业务体系正在形成。截至目前，沿海所有省、自治区和直辖市已全部成立海洋预报台，正在抓紧观测系统建设，部分海洋灾害严重的地级市和县也成立了预报机构。

二是海洋观测范围逐步扩大，手段日益多样，内容更加丰富。观测范围从沿岸海域到近岸近海，从中国海走向太平洋、印度洋；观测手段由单一的岸基 （岛屿）站点观测，发展为各类浮标、卫星、雷达、航空、船舶和岸基 （岛屿）站点协同联动，数据传输从无线通信升级到卫星、地面专线和无线通信多种方式相结合，实现了岸基 （岛屿）站点数据的分钟级实时传输；观测内容从风压湿、浪潮流等海表环境，逐步拓展到温盐深剖面等水下环境要素的观测。

三是海洋预警报技术水平不断提升，产品日渐丰富，受众更加广泛。预报种类不断增加，预报区域逐步拓展到西北太平洋，国家海洋环境预报中心已经开始发布海浪全球预报。预报方法也由最初的经验预报，开始向数理统计、数值模拟和经验结合的综合预报模式转变。近年来，为满足沿海经济社会发展的迫切需求，各级预报机构加大创新力度，开发了航线预报、渔场预报、工程建设环境预报、旅游度假区环境预报、海上搜救环境预报等一系列综合预报产品，预警报发布手段覆盖电视、广播、网络、手机短信、报纸等各类公众媒体，用户满意度和社会关注度日益提高。

四是传统预报减灾工作被赋予了新的内涵，工作领域更加广阔，服务能力有所提高。过去，我们在海洋防灾减灾领域的工作，主要集中在灾害监测和警报发布上。现在，开始从传统的警报发布服务向综合保障服务转变，将服务触角延伸到灾前、灾中和灾后全过程，在河北、山东、上海、浙江等地开展了海洋灾害风险评估和区划工作，在浙江、福建、广东等省开展了灾害防御辅助决策系统建设，在全国加强了海洋灾害情况调查评估工作。这些工作的开展，大大提升了海洋部门的综合保障服务能力。

五是各项保障条件得到加强。在组织机构层面，新设了专门的职能司和部门；在经费层面，投入大幅增加；在人力资源层面，高素质人员比例不断增加，人才结构更趋合理。