首次全国海洋观测预报和防灾减灾会议，是新形势下全面开拓创新海洋预报减灾工作的一次非常重要的会议。对会议涉及的一些重点、热点问题，国家海洋局海洋预报减灾司林山青司长接受了记者的采访。

一、充分认清形势

记者：应该如何认识当前的海洋预报减灾工作？其重要性如何体现？

林山青：海洋观测预报和防灾减灾工作，过去主要侧重在对海洋的观测和预报上，现在强化了防灾减灾的内容，这不是简单地叠加，而是工作理念、工作目标的有机统一，是国家坚持科学发展、转变政府职能的具体体现，这就要求海洋观测预报工作必须紧紧围绕防灾减灾这项根本任务，努力由传统服务型向综合保障型转变，将服务触角延伸到灾前、灾中和灾后全过程。也就是说要防患于未然，发挥观测预报的主观能动性；对于存在危险的，我们要提前规划、指导布局；对于即将发生的，我们要尽早响应、减少损失；对于灾后重建，我们要有评估、有论证、有检验，为政府规划建设和应急决策提供技术、信息的全面支撑。

当前国内、国际形势的快速发展，对海洋观测预报和防灾减灾工作提出了更新更高的要求。党中央、国务院和沿海各级政府高度重视海洋工作，随着沿海经济社会发展步伐的加快，人口向海移动、滨海城市化、工业滨海化的特征日趋明显，海洋灾害一旦发生，将造成巨大危害和影响，相应带来了海洋环境保障需求的迅速增加；我国经济对外依存度很高，而对外贸易又高度依赖海洋，进出口货物的85%以上要通过海上流转，尤其是石油、铁矿等战略物资，做好海洋环境保障服务工作任务非常艰巨。在国际上，应对气候变化引起全球关注，成为国际外交的重要领域，海洋是气候变化之母，海洋系统必须在应对气候变化方面发挥不可替代的作用。如何从海洋角度对气候变化开展观测、预测和应对，对维护我国战略利益至关重要。再比如国家安全、航道安全、海上搜救、渔业生产、极地考察、大洋调查等这些专题环境保障工作，都需要海洋观测预报和防灾减灾工作在能力建设上有一个较大的发展。

记者：那么目前我们还面临哪些挑战？应该如何应对这些挑战？

林山青：海洋预报减灾工作经过这些年的发展，已经取得了很大的成绩。但我们也要清醒地认识到，海洋观测预报和防灾减灾工作距离国家要求、距离现实需要还有一定的差距，我们目前的力量还很薄弱，尤其是沿海地方相应机构力量严重不足，而且分布不均，不成体系，不能满足当地经济社会发展的客观需求。在体制机制上，很多地方还需要进一步理顺，人才建设上还需要进一步加强等等。

压力就是动力。机遇和挑战始终并存。很多问题只有靠发展才能解决。我们要在海洋观测预报的布局上，业务化运行的效率上、目标选择的科学合理上、基础性和应用性的关系上，从一切我们认识到的问题、差距和不足上入手，理清思路，正视现实，迎接挑战，开拓创新。这就是下面我要强调的一些工作。

二、拓展工作领域

记者：请您具体介绍一下今后的工作思路。
林山青：王宏副局长在此次会议上明确阐述了当前与今后一段时期工作的总体设想，我们分别来解读一下。
第一，建立健全海洋观测体系、海洋预报减灾体系和海洋环境专题服务体系。形象地说，海洋观测体系是其他两个体系的数据源，预报减灾体系负责承担灾害应对这项根本任务，是所有工作的重中之重。海洋环境专题服务体系负责满足涉海活动对海洋环境保障的特殊需求，实行差异化服务，比如针对航运的航线环境保障，针对捕捞的渔场预报等等。之所以分三个体系，是为了便于工作，更好地区分责任。实际上三大体系既有相互交叉，又有相互融合，是互为补充、互为作用的有机整体。
第二，构建海洋环境地理信息服务平台。这个平台要实现高度自动化、实时的、端到端的数据采集、分发、处理、汇总、分析、检索等功能，将为海洋预报减灾和其他海洋管理活动提供信息化工作平台。这项工作基础性强，但又亟需开展，我们将在科学规划的基础上，分步分层推进。
第三，推进业务化海洋预报方法、海洋领域应对气候变化两项研究。我们将积极倡导研究工作的原始创新、预报技术的集成能力创新、预报方法的引进消化吸收再创新。在应对气候变化方面，加强宣传，为研究工作创造良好氛围，积极参与国际合作项目或计划，设立研究课题，针对国家需要开展对策研究。

第四，筑牢海洋预报减灾工作的立法、规划和管理基础。今年计划出台 《海洋观测预报管理条例》，这是我国第一部规范海洋观测预报和防灾减灾工作的法规，我们将以此为契机，全面审视海洋环境保障的立法工作，提出较为完整的法律法规、部门规章、标准规范和管理制度等名单，分步编制，不断完善。

三、主要工作措施

记者：为了实现上述目标，今年将要重点开展的工作主要有哪些？

林山青：开好头，起好步，关系到今后海洋观测预报和防灾减灾工作的健康发展。因此今年工作的重中之重，就放在了制订规划方案和完善规章制度上。第一我们将针对海洋观测体系、海洋预报减灾体系和海洋环境专题服务体系分别制订规划，这几个规划会非常详细，将为各级海洋预报减灾工作提供明确的工作依据和指导性意见。第二是抓紧编制海洋环境地理信息服务平台的建设规划。第三是组织编制海洋领域应对气候变化工作总体规划和阶段计划。第四是梳理现有的法规制度和标准规范，该制定的制定，该修订的修订，该废除的废除，加快完善各个体系的运行管理机制。

其次，在科学规划的基础上，我们将继续加强观测能力建设，同时整合国家和地方力量，构建全国统一的海洋观测系统；要提升预报业务能力和水平，建设覆盖省级以上预报机构的远程视频会商系统，积极引进、开发本地化的预报技术，特别是数值预报及其释用技术，启动海洋预报人机交互业务平台建设；还将开展海洋环境地理信息服务平台建设工作。

与此同时，要全力做好防灾减灾和专题服务的相关工作，组织沿海各省开展灾害区划和风险评估示范工作，重新核定沿海警戒潮位，积极推广海洋灾害防御辅助决策系统。在专题服务方面，将创新服务思路，大胆开拓，拿出新的更有用的服务产品。在气候变化方面，要为国家应对和适应气候变化战略决策提供切实有效的技术信息支持。

另外，我们还将大力推进观测预报人才队伍建设和公众宣传教育。国家局将面向全国海洋观测预报系统，举办多种业务培训和专题培训，其他层面的培训也会加强。要利用各种公共媒体，加大海洋预警报的发布力度和海洋防灾减灾的宣传力度，帮助公众学习和了解海洋防灾减灾知识，提高应急响应能力。