我们这五年—大区域访谈———专家谈区域海洋经济
本文来源王诗成专著《海洋生态经济路径研究与实践》
王诗成：山东省海洋与渔业厅巡视员、海洋专家
郑贵斌：山东社会科学院副院长、海洋区域经济专家
主持人：两位嘉宾在海洋经济领域都是非常资深的专家，首先我们先来讨论一下刚才短片里的两个问题，先说第一个，其实很多人在回答中国的面积有多大的时候通常会忽视海洋面积。而且我们过去所受的教育都是中国有９６０万平方千米国土面积。
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王诗成：我国是个陆海兼备国家，即有陆域国土。也有海洋国土，按照《联合国海洋法》规定，我国内水、领海、专属经济区总面积约３００万平方千米，其中内水、领海３８万平方千米是海洋国土，约２６２万平方千米专属经济区是管辖海域，是准国土。也就是说，我国的国土面积９６０万平方千米陆域国土加上３８万平方千米的海洋国土，即９９８万平方千米，还有约２６２万平方千米管辖海域，“准国土”。另外，联合国海底资源管理局还批准我国在西太平拥有７万平方千米的深海矿区。
海洋强国专著
主持人：刚才短片里还提到海洋资源，过去，我们说海洋有鱼盐之利，是重要的通道，但是现在这个观念已经远远落后了，那现在我们已经发现的海洋资源还有哪些呢？
王诗成：海洋是资源宝库，可以说陆地上有的资源，海洋里有，陆地上没有的资源，海洋中仍有蕴藏。海洋有巨大的生物资源，海洋油气资源，海洋金属矿产资源、海洋可再生能源，海水资源、交通运输资源等，以海洋生物为例，已探明海洋有生物２３万余种，其中鱼类资源２万多种，但随着科技进步又发现了很多新资源，如过去我们认为在６０００米的深洋下无阳光、无空气、高气压没有鱼类生存，现在科考发现仍有鱼类存在。
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主持人：海洋资源这么丰富，这是不是提出打造山东半岛蓝色经济的一个重要原因呢？
郑贵斌研究员遗像
郑贵斌：是一个重要原因，建设蓝色经济区是科学开发海洋资源的需要。由于海洋不仅是资源聚宝盆，也是航运贸易大通道，还是新兴产业领头羊。所以世界沿海各国非常重视海洋开发，海洋经济已经成为最有潜力的经济发展领域。向海洋要粮食、要通道、要能源、要效益已经成为经济发展的新潮流。
顺应全世界开发利用海洋的大趋势，建设蓝色经济区，也是培植海洋优势产业的需要，也是打造新的经济增长极，促进区域协调发展的需要。
主持人：看来建设蓝色经济区，必须要树立“蓝色发展的新理念”。不过我想请教一下两位，大家都知道我国沿海有１４个省市，很多省市的海洋发展优势都很明显，但是打造蓝色经济区这样一个概念第一次被赋予给的却是山东，这是否和山东独特的区位优势有关呢？
王诗成：胡总书记嘱托山东打造半岛蓝色经济，看来是偶然，但偶然中有必然。我个人认为主要基于山东两大独占优势。一是领导优势。山东省历届省委、省人大、省政府、省政协领导高度重视海洋战略，积极推进海洋开发。早在９０年代初山东就将“海上山东建设”和“黄河三角州开发”列为跨世纪工程，期间山东又提出海洋强省战略，“一体两翼”和海洋经济战略，特别是姜异康书记、姜大明省长这一届省领导班子积极将两个跨世纪工程向国家战略推进，取得了可喜成绩；二是海洋经济优势。山东有得天独厚的海洋区位、海洋资源、海洋科技和基础设施建设优势，经过十八年的打造，山东已将这些优势变成经济优势，成为全国发展海洋经济的领头羊。
蓝色经济专著
２００９年山东海洋总产值达到６１５０亿，占省内ＧＤＰ总量的１８占全国海洋总产值的１９每年以１８％以上速度增长。可以说山东在全国率先走向海洋，胡总书记选择山东打造蓝色经济区、国务院选择山东作为发展海洋经济试点省，既是信任也是重托。
主持人：“山东半岛蓝色经济区”的提出，应该说，不仅包含着总书记对山东的期望，也清楚地表明了中国要在海洋经济发展中的战略谋划。那么“山东半岛蓝色经济区”这个概念的重点是不是在“蓝色”二字上？两位专家能不能对“山东半岛蓝色经济区”这个概念，给我们一个形象的解释？
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郑贵斌：“蓝色”是山东半岛蓝色经济区的鲜明特色和显著标志。山东半岛蓝色经济区是山东
半岛海洋特色的经济功能区，是海陆统筹的新型“经济特区”。海洋经济与陆地经济有互补性，陆地经济是以海洋经济为基础、海洋经济是陆地经济的延伸，过去我们在海边看，往外只看海洋，往内只看陆地，现在我们既看海洋，又看陆地。在资源开发与发展经济上，既重视海洋，又重视陆地，海陆一体统筹发展。在资源开发上，利用海洋资源促进陆地经济发展，利用陆地资源促进海洋经济发展，产业布局也是这样。打造山东半岛蓝色经济区，要把握海陆经济的内在联系，打破海陆分割的二元结构，推进海陆经济一体化发展。通过建设海陆统筹的经济区，实现资源互补，产业互动，布局互联。让海洋经济资源的科技价值，经济价值与社会价值更大化。
视频专栏
主持人：关于山东半岛蓝色经济区，总书记已经给我们勾勒了一个非常宏伟的蓝图，现在这个蓝图进展到了什么程度了？
王诗成：胡总书记提出打造山东半岛蓝色经济区，吹响了向海洋进军，拓展经济社会发展新空间的集结号，在省委、省政府的统一部署下，各行各业迅速反应，全省上下联动，发展海洋经济，打造蓝色经济区成为全省人民广泛关注的热点、焦点，“蓝色”成为齐鲁大地的主旋律。
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在这一年多的时间里，省委、省政府精心谋划，周密部署，全力推进，取得了重要的阶段性成果。省成立了领导小组和推进协调小组，组建了办事机构和专家咨询委员会，制定出台了《指导意见》，完成了海洋经济重大课题研究，完成了山东半岛蓝色经济区发展规划和２６个专项规划、完成了海洋经济发展试点方案，目前正在国家审批。
沿海七市制定本地区规划，同时按照边规划边建设的原则，积极推进和启动实施了一批重点园区和重点产业项目，并取得了初步成效，作为蓝色经济区建设重要基础工程港口迅速崛起，今年我省港口吞吐量突破８亿吨，成为全国唯一一个有三个亿吨港口的省份。省海洋与渔业厅制定了《“９大１０小”集中集约用海规划》，规划用海面积２００平方千米，将提供沿海县（市区）２５％以上的建设用地，将创造１０００亿元以上的土地收益，到２０１５年可形成近万亿元的项目投资。目前董家口港口物流产业集聚区，潍坊滨海新城，蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区填海规划已上报国家待批。龙口湾临港高端制造业聚集区建设填海规划已获国家批复，规划填海面积３５平方千米，这是目前我国已动工建设的最大的人工岛群。
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主持人：有学者认为，我们现在正处在一个画圈经济时代，或者说区域经济时代，那么山东要形成一个怎样的板块？这个板块的布局如何来优化配置？
王诗成：山东半岛区域经济已进入板块区域经济发展时代，概括起来是“一蓝一黄一圈一带”，即山东半岛蓝色经济区，黄河三角州高效生态经济区，省会城市群经济圈，鲁南经济带。“十二五”山东将深入实施重点区域带动战略，加快建设山东半岛蓝色经济区，加快建设黄河三角州高效生态经济区，加快建设省会城市群经济圈，加快建设鲁南经济带，在这四大板块区域经济发展中，山东坚持区域发展统筹布局，产业统筹发展，城乡和基础设施统筹建设，环境统筹治理，资源统筹开发，四大板块既保持其独特区域板块特色和优势，又相互融和联动发展，形成板块集聚裂变效应。
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主持人：提到区域经济，山东除了蓝色区域，还有一个黄色区域，我们知道去年黄河三角洲高效生态经济区已经上升为国家战略，那么这两大板块是什么样的关系，如何协调发展？对全国区域协调发展将产生哪些影响？
郑贵斌：黄河三角洲高效生态经济区是全国第一个“高效生态”的示范区，山东半岛蓝色经济区是全国第一个海洋特色的经济区。黄蓝两区的战略定位不同，一个是高效生态经济的定位，一个是海洋经济的定位，作为经济分类，简称蓝绿经济。作为规划，一个是由黄河河口向海洋延伸的规划，一个是由海洋向陆地延伸的规划。两大经济区发展的生态经济与蓝色经济，都代表产业发展的新的方向。建立蓝黄经济区，是要发展山东的区位优势，在转变发展方式上领跑海洋经济与高效生态经济，形成新的经济增长板块，促进区域经济的产业升级，区域协调与可持续发展。
海洋专著评论集
海洋被称为地球上可供开发的最后疆域，所以很多国家也不断呼吁一定要加强生态保护，去年胡总书记指出的这四句话里也提到：“科学开发海洋资源”，我们该如何理解“科学”二字？
王诗成：胡总书记提出的“科学”开发海洋资源，含义很深，语重深长，明确指出了开发海洋资源要走科学开发之路，走可持续发展之路，走和谐海洋、平安海洋建设之路。科学开发就要处理好开发与保护，眼前与长远，局部与全局、利用与储备的关系，要有所为有所不为。要坚定不移地坚持不以损害资源与环境为代价的高速发展，在经济发展的指导上既要体现又好又快，又要兼顾当代人和子孙后代的长远利益。
这方面的教训是很深刻的。以资源和生态环境为例，目前我省海洋资源和环境面临的压力加大。我省有了３３４５千米长的岸线，尽管岸线资源丰富，但有相当一部分沿海县已无岸线可以利用，我省的近岸局部水域荒漠化趋势严重，近海渔场渔业资源种类由上个世纪７０年代的４００余种减少到目前的１００多一点，经济鱼类不但形不成渔讯，而且低质化、低龄化加重。
海洋赤潮
近海局部海域污染状况尚未根本好转，全省２８６条直接入海排污河流和排污口中，有８成以上未能达标排放，近岸海域水质富营养化，赤潮、浒苔、溢油等海洋灾害有加重趋势。
主持人：有人说，在深度开发海洋的大潮中，一场新的产业革命即将爆发，山东的海洋产业将来会在哪些方面取得突破？
郑贵斌：海洋产业是一个包括海洋水体资源产业、涉海产业与临海产业的庞大经济体系，海洋产业代表现代化的新方向。随着新的技术与产业革命的燎原，传统的海洋产业将首先得到改造，新兴产业不断兴起，新兴产业会加速度发展。产业发展在许多领域会有突破，如获取更多更广的海洋食品的产业，向大海要水资源的产业，海洋新兴药物产业；发现、开发利用海洋新能源和新的矿产资源的产业；海洋造船和装备产业；依托海洋港口与航线的贸易物流产业，滨海旅游与文化产业、海洋文化教育产业等都可以大有作为。就是说，海洋农牧业、海洋工业、海洋航运、海洋旅游业、海洋科技产业和服务业大有文章可做。
向阳红科考船
主持人：海洋确实是一个宝库，尤其是当海洋和科技碰撞出火花后，它就会展示出令人意想不到的巨大魅力。
王诗成：是的。海洋是个巨大资源宝库，也是海洋药物资源宝库。古代李时珍给我们留下宝贵遗产《本草纲目》，详细介绍了陆地本草，管华诗院士用近五年时间，组织编写了《中华海洋本草》，介绍的是海洋本草。可以这样讲，以海洋天然产物，生物活性物质和特殊功能基因组成为代表的海洋生物产业的发展，将促进海洋生命科学和生物技术的重大突破，形成一个庞大的海洋生物技术产业群。今后有很多疑难病症的攻克要靠海洋药物的开发，亚健康人群的福音也在海洋。
蓝色牧场
主持人：事实上，蓝色经济的一个最大特色就是高端、高效，而高端高效最强有力的支撑来自科技。那么，如何推进科技和海洋产业的融合？
海洋专著
郑贵斌：海洋产业发展特别是新兴产业发展是以新技术革命和知识经济发展为背景的。海洋高端高效产业的基础是技术和知识，具有很高的科技含量。现代的海洋发展科技与经济相融合的一体化过程。海洋高端产业发展过程依赖科技支撑。海洋科技与经济一体化融合非常重要，首先要大力发展海洋高新技术，增强创新能力与人才支持，打造具有国际先进水平的高技术发展基地；第二，加快海洋科技成果向海洋产业发展转化；三要建设产业化园区，尽快形成产业集群集聚，带动区域发展。在科技与经济的融合中，要创造产学研与管理有机结合的创新环境，科学配置科技、人才、资金资源，促进海洋高端高效产业更快更大发展。
海洋科学管理专著
主持人：有人说：谁拥有海洋，谁就拥有未来。美国政府认为，开发海洋比开发宇宙更重要；日本早在４０年前就把海洋列为与原子能、宇宙技术并列的三大尖端技术；我们国家也从来没有像现在这样重视海洋，但是我们距离一个真正的海洋强国还很远，山东在这条蓝色的道路上会面临哪些挑战呢？
王诗成：这个问题提得好。打造半岛蓝色经济区是胡总书记的重托，也是历史赋予齐鲁儿女的神圣使命。山东是海洋大省，但远不是海洋强省，大力发展海洋经济山东具有综合优势和巨大开发潜力。目前发展机遇与挑战并存。
山东有近１６万平方千米的海域，海洋的开发利用潜力巨大。从海洋资源的开发上看，粗放式的开发普遍存在，开发的范围主要集中在近岸海域，经济鱼类资源利用过度，远洋渔业和海洋牧场建设有待强力推进，发展蓝色食品产业和海洋生物产业前景诱人。在海洋生物基因资源、海洋可再生能源、海洋金属矿产资源，海水综合利用上可以说是刚起步还没有形成规模。
山东的海洋科技力量雄厚，但学科结构不合理，海洋生物技术力量占７０％以上，科技创新及成果转化能力滞后，海水综合利用技术、海洋可再生能源利用技术、海洋采矿技术等明显不占优势。
海上光伏多用途工程
海上网箱
山东科技进步对海洋经济的贡献率不足４０％，制约海洋高新技术产业的发展和深度开发海洋资源。
海洋产业结构不合理，传统产业多，海洋新兴产业少，科技创新能力不足，产业同构问题突出，多数涉海企业小而全，效益低下，做不大做不强，形不成规模和集群效应。海洋工程装备滞后，将制约深海油气勘探开发、电缆管道铺设、深海生物基因开发和深海探测救生产业的发展。
区域经济专著
总之，在建设半岛蓝色经济区过程中，我们会面临很多挑战，诸如海洋产业的发展与转方式调整结构的挑战；科学开发海洋资源与海洋生态保护的挑战；科技人才、技术创新与深度开发海洋的挑战；发展海洋新兴高科技产业与抢占全球海洋经济发展制高点的挑战；建立现代海洋产业体系与管理、体制机制创新的挑战；进一步加大改革开放力度与增强海洋意识、解放思想、更新观念的挑战等等。
主持人：现在我们已经强烈地意识到，无论哪个区域的发展都应该将视野放得广阔再广阔些。
东营黄河口
海带养殖
那么山东在黄河流域，在全中国，在东北亚板块，甚至在整个全球的方位经济中如何找到自身的新坐标呢？
郑贵斌：发展山东黄蓝经济区和整个区域经济，要有海洋定位的战略思维，要站在全球经济一体化和开放的国际环境高度，转变陆地经济思维，树立海洋国土观、海洋经济与权益观，从全球大坐标来定位经济区和山东经济的发展，让全球目光聚焦蓝黄经济区，全球资源聚目山东板块。通过沿海经济的大发展，带动内陆腹地的大开发、大开放。山东发展面临新的机遇。海洋经济发展的改革开放将谱写山东发展新的历史篇章，促进山东板块经济更科学发展，定将成为富民强省新跨越的伟大壮举。
海洋经济专著
王诗成：我认为打造山东半岛蓝色经济区的主要目标定位是：抢占全球海洋经济发展制高点，把山东建设成为我国海洋经济率先发展区，海洋高新产业密集区，海洋科技成果高效转化区，海洋生态环境保持示范区，海洋综合管理先行区，海陆统筹关系协调区，为中华民族从海上崛起贡献力量。
主持人：过去五年，正是山东蓝黄两大板块不断升华飞跃的五年，也是两大板块建设进入快车道，飞速前进的五年，如果用一个词或一句话来形容这五年板块经济的发展，两位专家会用哪个词？哪句话？
郑贵斌研究员
郑贵斌：振奋人心，充满希望。
王诗成研究员
王诗成：“开创历史，创造未来”。
作为齐鲁儿女，作为一个老海洋工作者，我为山东这五年的大发展、大突破、大升华，为山东经济社会文化的巨大变化，为山东海洋经济进入一个新的发展历史时期感到自豪、感到振奋，祝福山东，再创蓝色辉煌！（２０１４年山东电视台《新闻联播》）
（注：我的好朋友原山东省社科院副院长郑贵斌研究员，为海洋经济发展、为海洋强省建设呕心沥血勤于笔耕，作出了重要贡献，因积劳成疾早逝。我与贵斌研究员多次探讨海洋区域经济发展，有很多建议进入国家和省决策。我将陆续发表与郑贵斌研究员的合作论文，以表示深切哀悼。）
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