11月23日，厦门市首次召开海洋发展大会，一系列重磅政策在会上相继发布。会上提出，厦门将建设“高素质、高颜值”的国际特色海洋中心城市。

目前，全国已有深圳、上海、天津、大连、青岛、宁波、舟山7个城市提出建设全球海洋中心城市。面向日趋激烈的城市间竞争，厦门如何实现国家海洋中心示范城市、全球海洋文旅名城、国际海洋治理典范城市等诸多发展目标？

底气何来？发展是破解难题的通用解

2019年，厦门海洋产业蓬勃发展。厦门市海洋经济实现总产值4430.1亿元，同比增长11.93%；实现增加值1649.03亿元，增长11.4%。一、二、三产业比值为0.5∶20.2∶79.3，呈现以第三产业为主体，第二产业协同发展的态势，海洋经济结构进一步优化。厦门滨海旅游产业快速发展，海洋科技创新能力不断提高，海洋生态文明建设持续推进，对台对外合作交流继续深化。

厦门海洋经济虽然有着坚实基础，但也面临着挑战。在外部宏观环境更为严峻的同时，我国经济仍处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，加上新冠肺炎疫情冲击，经济运行面临较大压力。此外，城市间竞争日趋激烈。

11月23日发布的《厦门市海洋经济发展“十四五”规划》（征求意见稿）（以下简称《规划》）指出，厦门海洋新兴产业增速较快但规模偏小，具有全国影响力的龙头企业和拳头产品相对较少。海洋产业集聚效应不显著，缺少专门的海洋产业园区。海洋金融对产业的扶持力度有限，多元化融资机制有待完善。海洋科技成果转化激励机制有待完善，鼓励科研人员转化科技成果政策的针对性、力度还需提高。企业创新主体地位不够突出，人才引进政策吸引力较兄弟城市还显不足。

此外，厦门海洋资源环境承载压力较大，人均岸线占有率仅为全省水平的59%，陆源入海污染物总量控制任务艰巨，海洋环境质量提升空间受限。

发展是解决诸多问题的通用解。如何实现弯道超车、跨越发展，厦门立足实际，在规划中提出了“高素质、高颜值”的国际特色海洋中心城市战略目标，锚定未来15年海洋经济发展方向。

根据规划，到2025年，厦门海洋生产总值占全市GDP的比重达到30％以上，建成海洋强市，成为国家海洋中心示范城市。建设成为特色鲜明的现代化湾区、国家海洋高端高新产业基地、国际滨海旅游名城、国际航运中心。到2035年，海洋生产总值占全市GDP的比重达到35％以上，打造成为自由贸易港，拥有现代化海洋产业体系，成为全球海洋文旅名城、国际海洋治理典范城市。

如何保障？18条措施招招求实

11月23日，厦门市政府出台的《厦门市关于促进海洋经济高质量发展的若干措施》，从构建现代化的海洋产业新体系、拓展海洋产业发展新空间、打造创新型的海洋科技新高地，以及强化海洋经济高质量发展的政策服务保障等四方面提出18条措施，进一步加大对海洋战略性新兴产业的政策扶持力度，推进厦门市海洋经济高质量发展。

厦门提出，构建现代化的海洋产业新体系。包括支持海洋龙头企业建设、大力发展海洋信息与数字产业、大力发展现代特色渔业、打造渔村休闲旅游产业、壮大海洋文化创意产业。

在拓展海洋产业发展新空间方面，厦门提出推动渔港经济圈融合发展，发展海洋高新产业集聚园区，推动大厦门湾海洋经济合作。

蓝色跨越，科技先行。科技创新是推动厦门蓝色经济发展的重要引擎。厦门提出，要打造创新型的海洋科技新高地，加大海洋新兴产业科技投入，培育一批在海洋生物科技、海洋高端装备、海洋信息与数字产业、海洋大健康、海洋文化创意产业、海洋新材料、海洋高技术服务业、现代渔业等战略性新兴产业领域具有技术领先优势和自主知识产权的创新型企业，支持海洋科技创新载体建设和海洋创业载体建设。

厦门还提出，通过加大资金扶持力度、实施经营贡献奖补、拓展融资渠道、鼓励信贷支持、扩大产业基金规模、鼓励海洋人才引进、支持海洋人才培养等手段强化海洋经济高质量发展的政策服务保障。

如何突破？十大工程三年完成

会上发布的《厦门市海洋经济发展三年行动计划（2021-2023年）》（征求意见稿）提出了4个目标：现代海洋产业体系基本建成、现代海洋产业集聚度明显提高、现代海洋科技创新能力显著增强、海洋经济高质量发展战略全面推进。

结合厦门市海洋经济发展的实际情况及高质量发展要求，厦门提出了2021~2023年实现海洋经济高质量发展的十大工程，分别为海洋新兴产业培育工程、海洋高端服务业引领工程、现代渔业工程、港口提质增效工程、海洋文化建设工程、海洋生态环境优化工程、海洋科技创新基础工程、海洋区域合作工程、海洋要素整合工程和海洋领域招商引资工程等。

根据计划，到2023年，厦门海洋产业提质增效，以海洋生物医药与制品、海洋信息与数字产业、海洋高端装备制造三大产业为重点，实现海洋新兴产业增加值占厦门市海洋生产总值30%以上。按照海洋新兴产业培育工程计划，下一步，厦门将充分发挥海洋生物医药与制品产业的基础优势，重点发展海洋生物医药、海洋生物化工、海洋功能性食品与保健食品、海洋生物制剂与生物材料等产业。此外，厦门将大力发展海洋高端装备制造业，着力发展海洋信息与数字产业。

在港口提质增效工程中，厦门将巩固国际集装箱干线港地位。以港口智慧化、智能化为导向，推进智能科技与港口发展深度融合，实现厦门港各港口智慧转型。加强邮轮游艇母港建设，打造“海丝区域性邮轮母港”与“国际邮轮旅游目的地”，提升“丝路海运”品牌影响力。到2023年，国际集装箱干线港地位进一步巩固，初步实现港口智慧化转型，邮轮游艇母港升级改造工程顺利推进，“丝路海运”品牌影响力进一步上升。

在海洋区域合作工程中，厦门将继续深化大厦门湾海洋经济合作，推动厦漳泉金合作，共同制定大厦门湾海洋空间规划和产业布局，拓展厦门海洋经济发展空间。拓展对外合作，积极开展与“一带一路”沿线国家和地区在海洋生物技术、海洋信息技术、海洋工程装备、现代渔业等领域开展科技合作，重点引进海洋技术与工程研究中心。着力推进中国—东盟海洋合作中心建设。

建立远洋渔业产品价格形成新机制，打造国际性高端渔货交易中心；推进建设厦门“国际海洋人才港”，高标准打造海洋高层次人才综合服务中心、海洋科技创新中心；加大海洋产业发展的金融服务力度，建成涉海金融保险总部经济区，形成国际性海洋产业金融服务体系……随着厦门一系列重磅政策的发布，十大工程的一步步推进，一张清晰壮阔的国际化大海洋产业蓝图正在厦门徐徐展开。

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