热点关注▏海南整治围填海又有大动作,日月湾等项目责令拆除,多个围填海项目确定整治时间表

来源:溪流 溪流之海洋人生   发布时间:2020-10-21 16:41:17 

海南省整治围填海问题又有大动作了,将拆除月岛等填海人工岛,收回海域使用权,还将整治三亚红塘湾新机场项目,开展生态修复。10月19日上午,海南省委、省政府召开会议,对全省落实中央生态环境保护督察整改工作进行专题动员部署,并召开新闻发布会详细介绍整改有关情况,公开发布了长达4万余字的《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》(以下称整改方案)。根据整改方案多个围填海项目的整治时间表已经确定。


海南省委常务副秘书长铁刚在发布会上介绍,海南省《整改方案》整改措施清单包括《反馈问题整改措施清单》和《专项督察整改措施清单》两部分内容。结构上,两个措施清单均明确了整改任务的整改目标、督导单位、整改措施、整改时限和责任单位;内容上,按照思想认识问题、工作机制问题和具体问题三个维度,共梳理出6类问题31项整改任务;从思想认识、工作机制、围填海、生活垃圾处置、生态破坏、水污染及城镇生活污水处理等问题,梳理出31项整改任务,制定144条具体措施。明确以问题为导向,实施销号管理,并做到既覆盖全面又突出重点,兼顾具体问题和建章立制。


“按照国家部署和要求,海南省将严格实施围填海总量控制制度和规范审批程序,除国家和省重大基础设施、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外,严禁围填海。”19日,在海南省新闻办召开的新闻发布会上,海南省省生态环境厅厅长毛东利说。

毛东利表示,根据“一岛一策”“一事一策”、彻底整改的原则,海南省对第一轮中央环境保护督察反馈的9个围填海项目实施分类处置,将分阶段推动问题整改到位。

严肃问责135名责任人员

其中厅级干部30人

本次发布会披露,海南省对第一轮中央环保督察整改落实和干部问责情况作了通报,共对17个责任单位,135名责任人员严肃问责,其中厅级干部30人,处级干部56人,科级干部49人。针对重点问题,由19名海南省领导开展集中督查、包点盯办。

截至目前,第一轮中央环保督察应销号整改任务240项,已完成销号221项,按时完成率92.2%。第一轮中央环保督察组交办的2358件群众举报件已办结2355件,办结率99.87%。对移交海南省的9宗生态环境损害线索启动调查问责,共对17个责任单位,135名责任人员严肃问责。其中厅级干部30人,处级干部56人,科级干部49人;党纪政务处分118人次,诫勉处理37人。第二轮中央环保督察交办的3877件群众举报件,目前办结3829件,办结率98.76%。


针对重点问题,由19名省领导,力度空前地对全省生态环境突出问题开展集中督查,对重点问题由省领导包点盯办,推动解决,同时还建立市县向联系省领导汇报生态环境保护工作的长效机制,不断强化“党政同责、一岗双责”。建立督察整改联席推进工作机制。加强省里和市县的沟通协调,对围填海、垃圾处理等行业性、系统性难题进行集中攻坚,形成工作合力。加入了省纪委监委的监督震慑力量,对在生态环境保护工作中存在问题的要严肃问责,保持高压态势,让生态环境保护工作利剑高悬。

“一事一策”彻底整改违法围填海

2019年中央第三生态环境保护督察组对海南省开展了第二轮生态环境保护督察。2020年5月9日,向海南省反馈了督察意见后,海南省委、省政府立即对整改方案制定工作做出了部署安排,组织制定了《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》,确定了方案框架,充实了整改措施、细化了时间节点。针对第二轮督察反馈的问题,海南省制订了144条具体措施,46条专项督察整改措施。

针对“违法围填海问题处置”问题,实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序,除国家和省重大基础设施、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外,严禁围填海。

严守海洋生态红线,严控自然海岸线填海与开发。根据“一岛一策”“一事一策”、彻底整改的原则,对第一轮中央环境保护督察反馈的9个围填海项目实施分类处置,分阶段推动问题整改到位。开展围填海项目情况调研,组织市、县研究整改方案,明确围填海项目整改计划和整改要求。统筹推进全省海域、海岛、海岸带的生态整治与生态修复,加强围填海项目监管,制定出台有关文件,加大海洋执法监管力度,严肃查处违法违规围填海行为。

“一岛一策”分类处置围填海项目

据中央生态环境保护督察组介绍,海南省违法填海问题突出,除日月湾人工岛项目外,还有三亚凤凰岛项目、儋州市海花岛项目、椰林湾海上休闲度假中心、南海度假村人工岛等。

位于万宁市的日月湾人工岛项目堪称围填海“奇观”在距离陆地约200米的海面上,有两块巨大的人工岛。如果从高空往下看,这两块人工岛,一个是圆型,一个是月牙型因此这里也被称作日月湾。


万宁日月湾月岛项目整治专门被重点提及:2020年底前,编制月岛项目拆除工程实施方案和生态环境评估报告,明确拆除工艺、拆除物料处置、拆除工期等内容,并组织专家评审。2021年1月底前,依法依规向月岛业主单位下达相关行政决定。2021年2月底前,依法收回月岛项目海域使用权,注销海域使用权证书。依法责令月岛项目业主单位按照拆除工程实施方案限期拆除,2022年5月底前完成月岛项目拆除。


业主单位海南万宁弘基置业有限公司吕明坤告诉媒体记者月岛工程已投入近10亿元。日岛投入就更多,总投入有40亿~50亿元。”

按照党中央、国务院部署,2019年7月14日至8月14日,中央第三生态环境保护督察组对海南省开展了第二轮生态环境保护督察,并于2020年5月9日向海南省反馈了督察报告。督察报告指出,第一轮督察反馈后,面对社会上针对违法围填海问题的舆情热议,海南省虽然采取系列整改措施,对相关违法违规项目实施“暂停建设、暂停营业”政策,一定程度上回应了社会关切,但有关部门和市县对后续处置整改既没有详细、可操作的整改行动计划,也没有推进落实,始终对恢复建设营业标准和具体整改要求不明确、不具体,导致后续处置整改尺度不一。

督察组发现,第一轮环保督察反馈的9个项目中,3个整改不严不实,澄迈盈滨半岛等个别围填海项目甚至继续违法违规建设,大面积损毁红树林。


海口如意岛项目整治则要加快推进项目控规调整工作,根据督察整改要求,对如意岛(一、二期)规划进行优化调整,按程序进行优化调整方案的论证并公示,在2021年6月底前完成如意岛(一、二期)控规调整审批,依法启动项目建设。2022年8月底前完成海洋生态修复工程。

对海口葫芦岛项目的整治,要开展水动力专题论证及海洋环境影响评价,制定葫芦岛拆除方案,2021年8月底前完成拆除工作并验收。开展生态修复工作。组织开展生态环境影响评估,根据评估结果编制生态修复方案,开展生态修复及周边海域水质监测工作。2021年底前完成修复工程。


对于社会上关注度较大的三亚红塘湾新机场项目整治,整治方案提出要依据“节约用海、最大程度降低对海洋生态环境影响”的原则,将红塘湾临空产业园填海形成土地已取得海域使用权证部分(约47.8公顷)作为三亚新机场功能配套区,编制三亚新机场片区规划。将红塘湾临空产业园非法填海部分拆除工作与三亚新机场填海工程统筹实施,拆除的砂石料作为三亚新机场人工岛填海施工部分物料来源。

同时,整改方案还对海口南海明珠人工岛项目、澄迈盈滨内海围填海项目、文昌南海度假村人工岛项目和东郊椰林填海项目、三亚凤凰岛二岛项目等整治与整改也做了详尽而又严格的要求。其中,统筹凤凰岛二岛项目整改和国际邮轮母港功能发挥,仅保留凤凰岛二岛国际邮轮母港码头,拆除其余部分,最大限度恢复生态环境。


加大海洋执法监管力度,严肃查处违法违规围填海行为

海南省生态环境厅厅长毛东利在发布会上表示,海南省将严格按照国家部署和要求,实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序,除国家和省重大基础设施、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外,严禁围填海。同时将严守海洋生态红线,严控自然海岸线填海与开发。根据“一岛一策”“一事一策”、彻底整改的原则,对第一轮中央环境保护督察反馈的9个围填海项目实施分类处置,分阶段推动问题整改到位。另外,将统筹推进全省海域、海岛、海岸带的生态整治与生态修复,加强围填海项目监管,制定出台有关文件,加大海洋执法监管力度。


省政府副秘书长李东屿在发布会上表示,海南省将从以下3点来解决这个问题。第一是针对中央生态环境保护督察反馈的重点问题,8月份由省委、省人大、省政府、省政协主要领导和所有省委常委、副省长共19名省领导,力度空前地对全省生态环境突出问题开展集中督查,对重点问题由省领导包点盯办,推动解决。同时建立市县向联系省领导汇报生态环境保护工作的长效机制,不断强化“党政同责、一岗双责”。第二是建立我们的督察整改联席推进工作机制。加强省里和市县的沟通协调,对围填海、垃圾处理等行业性、系统性难题进行集中攻坚,形成工作合力,努力解决老大难问题。第三是我们加入了省纪委监委的监督震慑力量,对在生态环境保护工作中存在问题的要严肃问责,保持高压态势,让生态环境保护工作利剑高悬。

《整改方案》明确,到2021年底,整改落实工作达到督察整改序时要求。力争到2025年,生态文明制度更加完善,生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平明显提高,生态环境质量继续保持全国领先水平。到2035年,生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平,海南成为展示美丽中国建设的靓丽名片。根据中央督察组移交的生态环境损害问题清单,海南省纪委监委制定了《海南省落实中央生态环境保护督察责任追究工作方案》,目前已根据方案启动有关工作。

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