海洋学者王诗成网上建言：

建议将习近平总书记关于"威海要向精致城市方向发展"重要指示纳入"国家十四五规划"

海洋财富网讯  新华社北京8月15日电 习近平总书记近日对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，齐心协力把“十四五”规划编制好。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，“十四五”规划编制工作自8月16日至29日起开展网上意见征求。海洋学者王诗成在网上建言：将习近平总书记关于"威海要向精致城市方向发展"的重要意见纳入"国家十四五规划"。

现将海洋学者王诗成网上建言转载如下，以飨读者。

关于将“威海要向精致城市方向发展”纳入国家“十四五规划”的建议

习近平总书记在2018年青岛上合会议期间视察威海时提出“威海要向精致城市方向发展”的重要指示，在国内外反响强烈，被誉为中国中小城市建设向“绿色、低碳、高效、可持续发展”的风向标。威海市委、市政府，高度重视，出台“精致城市、幸福威海”三年行动方案，威海全市行动起来，精致城市建设深入人心。

“威海要向精致城市方向发展”是关乎到地级城市发展方向的重新定位、是走中国特色中小城市建设的大事，应将其纳入“国家十四五规划”，在国家规划指导下、在国家政策支持下，准确定位、因地制宜、稳妥推进、健康发展。习主席的重要指示为全国中小城市建设创新发展指明了方向，意义重大。

其认识、理由、建议如下：

第一，总书记为什么选择“威海要向精致城市方向发展”？.

威海市具有经济形态、社会形态、历史文化形态特色突出，是我国沿海知名度比较高的绿色低碳宜居花园式海滨城市，不但经济比较发达、文明程度也比较高，幸福感比较强，也是在我国中小城市中最有可能率先实现城乡一体化化、城市化的绿色标杆城市，习近平总书记选择威海“向精致城市方向发展”意义深远，为中小城市实现城市生态经济化、生态经济城市化建设树立了样板和确立了发展目标。

第二，将“威海要向精致城市方向发展”纳入“国家十四五规划”有利于国家中小精致城市建设标准的制定。

精致城市建设内涵丰富，有诸多要素及指标，目前国家还没有中小“精致城市”建设的内涵标准，笔者认为精致城市的含义至少应包括以下几个维度：

1、中小城市建设的特色——狭义绿色低碳花园式的精致城市建设应包括精细规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务等；

2、应具有国际竞争力的海洋特色产业——高标准的产业质量，实现生态经济化、经济生态化、高质高效产业走在国际前列；

3、创新发展指数高、最具竞争力的中小城市——人均GDP、百姓的高品质生活、城乡居民支配收入、城乡结合的新农村建设应走在全国前列，达到中等发达国家水平；

4、社会文明程度高、开放度、数字经济领先——社会秩序、宜居生活环境、空气质量优良率和城镇人均绿地水平和智慧城市达到发达国家水平。

5、环境、卫生、开放度和智慧城市居于领先水平——最具幸福感达到中等发达国家的水平。

6、海洋产业科技创新在国内具有领先水平。

第三、向发达国家汲取精致城市建设经验

向精致城市方向发展，既要体现自身特色，又要吸取发达国家海滨城市建设的长处，建议威海在精致城市建设上在亚洲选择一个海洋精致城市，作为学习借鉴和赶超目标。

根据个人对威海和国际海洋城市的了解，建议威海选择国际著名的海洋花园港口城市新加坡作为学习和赶超目标。形成具有威海优势、特色突出、中国样板、亚欧元素、国际水准的精致城市。

第四、建议选择威海南海新区作为精致城市建设重点打造的先行区。

（一）建议南海新区局部区域发展规划加快调整，拟提前把荣成石岛开发区和乳山滨海开发区与南海新区整合，形成核心崛起、两翼联动、多园支撑的大南海精致城市先行区。

一是石岛地区人口密度大、经济发达、产业布局拥挤，地域狭窄已严重约束了产业升级和城市发展，与精致城市的格局不适应。区域发展规划调整后，南海与石岛的优势互补明显，石岛适当人口和相关产业可向南海新区转移，解决南海新区人口规模少的相关短板。

二是南海新区经过十年的建设已初步具备了现代新兴城市格局，围绕南海新区的基础设施建设以及高铁、港口、机场等重要设施已初步形成，结合国家新政策精神，在先行区开展“两新一重”建设，南海新区作为威海打造精致城市的先行区主客观条件基本形成。（向改革开放方向发展的先行区：深圳特区;向自由贸易方向发展的先行区：上海浦东;向精致城市方向发展的先行区：威海南海新区）

三是总体布局。核心崛起：临港产业区、综合商务区、旅游度假区；两翼联动：东部联动区和西部联动区；多元支撑：重点发展多个海洋特色产业园，共同支撑大南海新型海洋产业创新发展。

（二）在“四港联动”的基础上，整合南海新港和石岛港，实现先行区内两大港口强强联合，以港口的整合来促进临港产业的优化升级和聚合。借鉴新加坡经验，重点打造港产城的特色产业模式。

1）南海新港一期扩建五万吨通用泊位，二期提升到10-15万吨级以上。规划建设疏港铁路，提升港口的集疏运体系，翘起精致城市先行区的龙头，打通大南海通向国际海洋大通道。

2）突破发展港口经济和临港产业的瓶颈。依托扩建后的新港区，让中日韩（新加坡）自贸区落户精致城市发展的先行区。发挥中国北方最大的中心渔港石岛港的作用，建设面向国际的海洋冷链物流集聚区。以好当家、泰祥等为龙头建设国际海洋食品城；以黄海造船为龙头建设国际海洋装备制造基地；以三角、成山等为龙头建设国际橡胶制造基地；以青岛聚大洋为龙头建设国际海洋生物医药基地等。

（2020.9）