专访中国海洋大学经济学院副院长、教授刘曙光：坚持新发展理念，东营可将水流、油流、人流、信息流、资金流融合汇聚
为深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，7月24日，由山东大学和山东黄河三角洲国家级自然保护区管理委员会联合主办的黄河流域生态保护和高质量发展暨黄河三角洲湿地保护及可持续发展研讨会在青岛召开。东营日报记者对此次会议进行了全程学习，现将部分前沿会议研究成果摘选整理，以飨读者。
借着此次研讨会我的演讲题目《陆海统筹视角下江河流域下游开放与可持续发展：国际经验对黄河三角洲发展借鉴》，从“五流”的角度对东营发展流域经济提点建议。
首先看水流。从下游看黄河发展，要了解黄河的生态地理与经济发展环境。上游三江源国家公园建设较早，保护卓有成效；整个中游很漫长，历史文化悠久，中部地区崛起呈现新局面；下游黄河经历了频繁的改道，形成了黄三角冲击平原。我的老家本在德州黄河故道边上，以前一到春天，黄泛平原黄沙漫飞，老百姓饱受其苦。与长江、淮河等有所不同，黄河为孤流入海，是为数不多的地上悬河。近年来，黄河的生态脆弱性得到一定修复，但还要看到，中游水坝拦水、下游咸潮入侵、三角洲地下水超采等一定程度上打破了水生态平衡，且上下游之间的经济发展差异和水资源存在需求矛盾。
再看油流。石油是东营立市之本。石油工业是国家基础工业，对东营来说，石油产业形成了庞大的石油采掘炼化集群，与此同时，石油开发对本地生态环境造成负面影响，石油产业与当地生态系统形成了新的二元结构。根据我们的研究，世界上诸多河流三角洲也是石油富集区。矛盾是先天存在的，流域下游生态基础比较脆弱。有了水流、油流，就有了人类开发活动聚集。东营就是石油产业工人和工程师居多的移民城市。
了解了其先天性、其必然性，就要正视这种矛盾。水流、油流的共性是它们都是液体，水是“三生”（生产、生活、生态）之必需，石油燃烧后生成二氧化碳和水，它和水又联系起来了。东营的“营”，安营扎寨，以前油田开发等生产活动，“营”是移民的容身之所，代表这里是各种要素的汇集地。在此，建议东营做好“水乳交融”的文章，在这个汇集财富的地方把水、油文化与产业发展结合起来。要找到大的公约数，阐释好“水乳交融”其背后的文化哲学是什么。
当前，东营可能面临的一个困境是，要建设国家公园，就要保护起来、圈起来，圈起来就不动，不动就办法开发了，解不开开发与保护的难题。根据“两山”理论，我们需要把金山银山变成绿水青山，绿水青山也变成金山银山，叫“两山统一”。我提出来一个叫“两水理论”，就是如何“蓝水”“黄水”变成“金水银水”，这些是政策理论方面需要解决的难题。
高质量发展是可持续发展的高级阶段，与新时代中国国家发展所倡导的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念一脉相承，是马克思主义现代化和中国化的内在体现。要解决理论困境，离不开新的发展理念。拿开放理念来说，黄河流域作为华夏文明诞生地与可持续发展重要承载空间，符合陆海双向开放与流域经济发展互动的地域系统基本特征。流域经济系统开放与可持续发展问题，是国际国内经济学、地理学等多学科关注的重要话题。像经济学家亚当·斯密曾经指出英国内陆水运系统建设拓展了市场空间并促进流域内外产业分工。
国际江河流域开放和可持续发展的实践表明自主开放、创新驱动、绿色适应、协调统筹和利益共享的发展理念有力推动了流域经济可持续发展能力的提升；而较低的开放水平及与之不相协调的其他参量水平往往导致流域经济可持续发展难以实现。黄河流域是全球不可多得的具有相对完整开放与发展关系历史记录的流域，其生态环境保护与高质量发展需要借鉴国际代表性流域经济发展的经验或教训，认真梳理自身发展的历史规律，明确流域经济发展特定基础，建立开放与其他主要参量相互支撑的流域经济系统发展评价体系，以此为前提开展相应的政策制定和建设设施规划，为黄河流域高质量发展奠定基础。
对黄河流域而言，水流滋养生态系统，油流支撑区域经济发展，当人流和水流石油集聚，现在要思考的问题是如何把这些“流”变成同样开放的信息流和资金流。信息流与资金流之间，先要有信息流。信息流，就是指的“头部产业”，最有价值的是智慧，智慧信息流汇聚为东营带来更多附加价值，它可以是物质，可以是生活品味、幸福指数，还可以是文化获得感等等。原始灵感从哪里来，很多时候是从人与人之间对话沟通临时摩擦出来的。信息流的汇聚是什么，是大家达成共识，形成从对湿地公园以保护为主的理念变成“两山”理念、五大新发展理念下的认知。当然，信息流的汇聚，需要战略精算，需要精准集约，希望下次会议，我们也能够邀请到油田、企业参加进来进行对话。
知道东营的需求是什么，智慧引来的资金流就会流向东营。有了信息流的碰撞、宣传，会助益资金流的流入。将生态要素与资金流融合，需要政府引导，需要研发投入，需要引来懂技术懂管理懂市场的人才。这里要注意的是，资金的“信”的特质不能变，就像油流有一些固定的特性不会变一样，只有坚持这个特质不变，一些千变万化的更好的组合才会发生。“五流”并动，一体发展，东营会在黄河流域生态保护和高质量发展中大有作为。
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