关于选择山东“建设半岛国家海洋牧场"的建议

尊敬的赵兴武局长您好：

    在农业部和渔业局的正确决策下，近五年来，山东省委、省政府认真贯彻实施国务院印发的《中国水生生物资源养护行动纲要》，山东省海洋与渔业厅在全国率先实施全省渔业资源修复行动计划，山东省的海洋增殖放流工作力度不断加大，取得显著成效。目前，山东省海洋增殖放流的资金投入、品种数量、总体规模、布局范围、技术管理及增殖效益均处于全国领先地位。回捕增殖资源已成为山东省2 0多万渔民(2万多艘中小马力渔船)增收的主要手段。增殖放流规模的不断扩大还促进了水产苗种业、水产品加工贸易、渔需物资等相关行业的发展，增加了社会就业机会，丰富了人民群众的菜篮子，为渔业增效、渔民增收和渔区稳定，为渔业可持续发展和构建和谐社会做出了重要贡献。放流资源还充分利用了自然海域基础生产力，有效地增加了渔业资源群体数量，对优化渔业水域的资源结构，大幅度吸纳和降低大气中的二氧化碳，减少赤潮发生频率，改善海域生态环境，维护海域生态平衡作出积极贡献。此外，人工鱼礁建设还带动了海珍品增养殖、水产品加工、休闲游钓、餐饮业等相关产业的发展，促进了渔业产业结构优化升级。增殖放流和人工渔礁建设取得了明显的经济社会和生态效益，这项引领海洋科技新潮流的低碳经济受到社会的高度评价，深受群众的欢迎。

    2 0 0 9年4月胡锦涛总书记在山东视察时提出的“大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。2010年5月国家将山东、浙江、广东三省作为海洋经济发展试点省在青岛正式启动，这为全国科学利用海洋资源，大力发展水生生物资源养护行动带来千载难逢的大发展机遇期。应该看到我国在利用海洋资源方面还面临严峻困境和挑战。海洋生态环境的持续恶化，传统捕捞业面临巨大压力。俗有“黄金渔场”之称的中国近海渔场从南到北已基本形不成渔汛。近十几年，随着中日、中韩渔业协定的实施，海洋捕捞业更是雪上加霜，按协议规定机动渔船丧失了黄海南部5 0％以上的传统渔场，以山东为例，能在日韩专属经济区水域作业的大中型渔船由六千余艘缩减到不足4 0 0艘，而且每年递减，去年由于倒春寒，近海渔场基本无鱼，数万渔船停港大半年之久，仅山东6 0多万从事海洋捕捞业的渔民生活出路成了难题。对此，尽管各级海洋与渔业主管部门认真落实国家近海渔业产量“零增长”的目标，积极调整渔业结构，发展远洋渔业，实施渔船报废、渔民转产转业和名优养殖，引导捕捞渔民“弃舟上岸”，但一支庞大的捕捞业队伍全面得到调整难度之大可想而知。面对广袤的近海渔场无鱼可捕和专属经济区水域不准进入，广大渔民忧心忡忡，呼吁国家和有关部门采取积极措施，整治海湾生态环境，尽快恢复中国海渔业资源，给捕捞渔民寻找新出路。

    从水生生物资源养护情况看，虽然我国发展势头很好，但全国发展很不平衡，在海洋增殖放流、人工渔礁建设的投入上，在放流苗种的数量、品种上，在增殖放流和人工渔礁建设的规模上，与海洋捕捞能力和可利用的3 8万平方公里的近海和上百万平方公里的管辖海域还有很大一段距离，尤其离真正意义上的海洋牧场建设差距更大。充分利用我国的近海渔场和管辖海域，科学立体利用海洋资源，“建设国家海洋牧场”，是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业，意义重大深远。鉴于海洋牧场建设是一个系统工程，涉及到体制机制创新问题，涉及融资和投入政策问题，涉及科技与管理等诸多问题，为此笔者建议国家选择山东作为全国海洋牧场建设的试点省，为在全国全面深度科学开发海洋资源提供经验借鉴。现将有关海洋牧场建设的一些想法呈上，供领导决策参考。

    祝春祺!

  附： 关于建设山东半岛国家海洋牧场的建议（略）                                山东省海洋与渔业厅巡视员

                                                        王诗成

                                                2 0 1 1年3月1日