京台跨海高铁呼之欲出?中国大陆离台湾最近的海岛,国土空间总体规划获批!| 其中海峡第四通道,规划为台海高铁和货运通道……

来源:海洋知圈   发布时间:2020-01-08 18:10:45 
近日,福建省人民政府批复同意《平潭综合实验区国土空间总体规划(2018-2035年)》(以下简称平潭总规)。

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平潭综合实验区管委会:
  你区《关于报请审批〈平潭综合实验区国土空间总体规划(2018—2035年)〉的请示》(岚综管〔2019〕117号)收悉。经研究,现批复如下:
  一、原则同意《平潭综合实验区国土空间总体规划(2018-2035年)》(以下简称《规划》),请认真组织实施。
  二、《规划》是平潭综合实验区发展的空间蓝图。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照高质量发展的要求,在更高起点、更高层次、更高目标上推进平潭开放开发。要牢牢把握“一岛两窗三区”战略定位,坚持新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,统筹国土空间开发保护和自然资源管理,加快打造一流人文环境和营商环境,努力把平潭建设成为经济发展、社会和谐、环境优美、独具特色的两岸同胞共同家园。
  三、《规划》是平潭综合实验区发展、建设、管理的基本依据,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。平潭综合实验区管委会要切实履行主体责任,以钉钉子精神抓好规划的组织实施,全力推进实验区规划建设,确保一张蓝图绘到底。要加快建立国土空间规划体系,抓紧深化编制有关专项规划、详细规划,分解落实规划目标、指标和任务要求,把每一寸土地都规划得清清楚楚。要优化国土空间开发保护格局,坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件,严守生态保护红线,严格保护永久基本农田,严控国土开发强度和城镇开发边界。要坚持生态优先,统筹山水林田湖草系统治理,保护好海岛、沙滩、岸线等独特资源,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽平潭。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。省自然资源厅要加强对《规划》实施的指导、监督和检查,各有关部门和单位要按照职能分工,积极主动对接和支持实验区规划建设,凝心聚力,开拓创新,共同推动实验区高质量发展。
  福建省人民政府
  2019年12月27日
  (此件主动公开)

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平潭综合试验区城镇主导功能布局规划图(来源:《平潭综合实验区总体规划(2018-2035年)》)
平潭综合实验区与平潭县是实验区与行政区合为一体的管理体制。因此,平潭总规也可以认为是全国第一个正式获批的县级国土空间总体规划

再之,平潭是一个由126个岛屿组成的海岛县,主岛平潭岛是福建省第一大岛,有福建“马尔代夫”之称。因此,平潭总规也是第一个获批的海岛国土空间总体规划

平潭总规的重要性还不止于此。

平潭是中国大陆距离台湾岛最近的地方,其东面距台湾新竹港仅68海里,约为126千米,这还不到京沪高铁动车半个小时的行程。

备受两岸关注的台海通道,三条预选线路中的北线,就是从平潭至新竹。

因此,平潭是大陆与台湾最有希望实现融合发展的关键节点

从平潭总规征求意见稿中,可知平潭肩负的特殊使命:建成台胞台企登陆的第一家园,两岸同胞共同实现“中国梦”的典范城市

基于此,平潭总规提出的城市定位是,“一岛两窗三区”,即建成国际旅游岛,闽台合作窗口、对外开放窗口,新兴产业区、高端服务区、宜居生活区。

平潭总规确定到2035年,全域常住人口控制在65万人以内,旅游人口规模控制在1500万人次/年。

由上可知,平潭虽只是一个海岛县,但总体规划是个大规划。未来的平潭综合实验区,将是海峡两岸来往的重要节点城市。

为了将平潭建成台胞台企登陆的第一家园,平潭总规采取了一系列规划策略,包括规划建设海峡第三、第四通道。

其中的海峡第四通道,规划为台海高铁和货运通道,按规划与海峡第二通道共同形成台湾经平潭联系大陆南北重要城镇群地区的大交通格局京台跨海高铁呼之欲出?
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平潭综合试验区综合交通图(来源:《平潭综合试验区总体规划(2018-2035年)》)
值得关注的是,平潭总规在公众参与机制中,专门提到要全面提升台湾同胞的规划参与程度,增进两岸同胞福祉,促进两岸融合发展,推动两岸合作新局面。


这也是到目前为止,全国第一个提出支持台湾同胞参与规划的国土空间规划。毕竟,既然定位为两岸同胞未来共同家园,规划编制过程中需听取台湾同胞意见。


预计不久,平潭总规将对外公布,到时可一睹这个典范之城的发展蓝图。

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《平潭综合实验区总体规划(2018-2035年)》规划图纸(征求意见稿)

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