近日，经广东省人民政府同意，广东省自然资源厅、广东省发展和改革委员会、广东省工业和信息化厅联合印发《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019-2021年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》要求，培育壮大海洋战略性新兴产业，加快发展海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海洋工程装备、天然气水合物、海洋公共服务六大产业（以下统称“海洋六大产业”），推动广东省海洋经济高质量发展，全面建设海洋强省。

明确目标，到2021年，广东省海洋六大产业发展指标体系建立健全，产业高质量发展取得显著成效，实现产业增加值1800亿元左右，年增速达20%以上，占全省海洋生产总值达8%以上，打造2~3个产值超千亿元级的产业集群，成为广东省现代化沿海经济带建设和粤港澳大湾区发展的重要引擎。

六大重点任务

构建地方特色产业园

《行动方案》全面照顾海洋六大产业发展，在总体任务的基础上，有针对性地分解出六大重点任务，细化至“一个城市”、“一项技术”。

在海洋电子信息产业方面，突破一批水下电子信息核心技术、提升船舶海洋工程电子设备研发制造水平、打造海洋电子信息集群化示范基地。一方面，在深圳等市规划布局新型海洋电子信息产业示范园区和孵化基地，突破水声组网通信、电磁感知等关键核心技术，培育一批涉海电子信息装备技术领先的龙头企业。另一方面，推动军民融合技术应用。

在海上风电产业方面，建设珠三角海上风电科创金融基地、建设粤西海上风电高端装备制造基地、建设粤东海上风电运维和整机组装基地。其中，依托阳江海上风电产业基地，建设海上风电培训中心；依托粤西地区海上风电项目的规划布局，选址建设专业化、规模化海上风电总装与出运码头，打造南中国海海上风电装备出运母港；依托广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区、中山火炬高技术产业开发区等国家级平台发展海上风电金融产品，培育和创新海上风电金融业务。

在海洋生物产业方面，推进海洋生物医药重点领域研发及应用推广、搭建海洋生物产业服务平台、打造海洋生物产业集聚区。其中，加快广州南沙国家科技兴海示范基地、深圳国际生物谷大鹏海洋生物园建设，推动珠海、东莞、中山等市生物科技基地和产业园发展，支持粤东、粤西地区海洋生物产业集聚发展。在备受人们关注的药物治疗领域上，《行动方案》支持开展海洋生物基因、功能性食品、活性物质、疫苗和基于生物基因工程的创新药物技术攻关；支持校企合作开发抗肿瘤、抗心血管疾病、抗感染等海洋创新药物和肽类、海藻多糖类等功能性海洋生物制品。

在海洋工程装备产业方面，打造高端海洋工程装备产业集群、搭建海洋工程装备产业科技创新平台、发展高端海洋工程装备产品。其中，鼓励对浮式生产储卸装置、深水半潜平台、12缆深水物探船等海洋工程装备技术进行联合攻关。推动绿色智慧型移动浮岛示范工程建设，加快深远海养殖平台、深海载人潜水器、海洋可再生能源和矿产资源开发装备等研发和示范应用。

在天然气水合物产业方面，加快勘查开采先导试验区建设、加强核心工程技术攻关、建设基础设施配套基地。其中，协助开展先导试验区天然气水合物矿体储量勘测调查，绘制基础地质数据图，做好基础资料建库工作。同时，推动资源区块优选、开采控制技术、小井口系统等领域研发。重点培育专业型企业，支持成立涵盖天然气水合物勘探、钻采、开发、储运、服务等环节为一体的工程公司。

在海洋公共服务产业方面，推动海洋观测与监测服务、创新海岸带资源智慧管理服务、加强海洋强省战略等专题研究。其中，加强海洋生态资源调查、海洋观测预报、海洋环境监测质量控制和信息产品开发，构建海洋环境实时在线观测监测网络体系。加强省市县海洋预报观测队伍建设，着重构建基层海洋生态资源调查、海洋观测预报、海洋环境监测及评价体系。围绕粤港澳大湾区建设和打造现代化沿海经济带，重点开展海洋基础调查、海洋空间资源承载能力、海洋规划体系、海洋经济高质量发展、海洋生态修复技术等战略性、基础性研究，强化支撑管理决策咨询能力。

四大保障措施

空间资源优先保障

两年为期，省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省能源局、地方金融监管局等多部门强强联手，广东决心打好海洋产业全面发展的攻坚战。为指引海洋六大产业发展，开路避障，《行动方案》提出四大保障措施：一是加强组织领导；二是加强政策支持；三是强化技术创新；四是加大监管和宣传力度。

《行动方案》指出，支持广州市发展海洋领域绿色金融，支持深圳市探索设立国际海洋开发银行。加强用地用海空间保障，在省国土空间规划编制中，将近海及海岸带作为专章规划明确近岸海岛功能、布局，并建立用地、用林、用海规模和指标统筹机制，对纳入国家及省重点项目建设计划的海洋六大产业项目予以优先保障。此外，探索通过行政划拨、协议出让、底价出让等方式，给予海洋产业园区或集聚区项目用地倾斜扶持。鼓励海洋六大产业用地试行“先招后拍”“带项目出让”方式供地。率先实施海洋六大产业用地标准化出让和“带设计方案”出让，加快项目落地建设。

《行动方案》明确，依托“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊“十核多节点”等科创载体的部署，加快南方海洋科学与工程广东省实验室建设，推进省海洋实验室与省技术创新中心的衔接与融合，辐射形成更加完善的海洋六大产业创新生态。支持广东海洋创新联盟能力建设，打造广东省海洋科技协同创新中心等科技创新平台。落实技术转移转化补助政策，建设广东海洋技术交易中心和海洋科技成果储备库，促进海洋技术转移和成果转化。

《行动方案》的出台，为业界带来更多机会和支持，得到业内人士的广泛认同。广东海洋六大产业发展，未来可期。

来源：海洋与渔业杂志

记者：李易珊

编辑：林超 罗茵

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