发表于王诗成海洋强国丛书——龙，将从海上腾飞

国家要把21世纪海洋战略同科教兴国战略、可持续发展战略摆到同等重要的位置上，将其作为国家发展战略的重要组成部分来组织实施。“九五”期间国家要制定加快海洋经济发展的产业政策，出台《关于加速海洋产业发展的决定》。在20世纪末，国家要制定《海洋强国建设规划》、《21世纪国家海洋经济发展目标计划纲要》，并把建设海洋强国和实施21世纪海洋战略纳入中国国民经济和社会发展计划和远景目标纲要中。

加强海洋管理部门建设。建设海洋强国是一个庞大的系统工程。目前，海洋开发和海洋综合管理的任务越来越重、矛盾越来越突出，没有一个强有力的海洋综合管理部门来组织实施对海洋的开发与管理，将直接影响建设海洋强国的进程。为此，国家应组建国家海洋建设委员会和海洋部，沿海省(自治区、直辖市)市、县成立对口的海洋建设委员会和海洋厅、局，内陆省、市和重点城市建立海洋开发协作领导小组并下设海洋开发协作办公室。

建立激励机制。国家制定海洋经济“强省”、“强市”、“强县”命名表彰管理办法，每5年隆重表彰一次。建立海洋龙头产业、龙头企业、名牌产品、创汇拳头产品、高科技产品的审批、评奖制度。对有重要贡献的海洋科技人员、管理人员、企业家和领导干部进行重奖，并授予荣誉称号。

制定切实有力的投入政策。“九五”期间可组建国家发展海洋经济的专业融资银行——“海洋开发建设银行”，进一步利用外资，争取世行、亚行贷款和筹集社会闲散资金。建立“建设海洋强国基金会”，国家发行海洋重点工程建设债券，实行海域和资源有偿使用制度，广开资金来源。强化海洋建设投资风险约束机制，建立海洋开发风险基金会。重大海洋建设项目列入国家计划，实行国际招标。推行不同种类的股份制，坚持国家、集体、个体一齐上。鼓励海洋骨干企业实行股份合作制，扩大融资渠道，对海洋开发的主要骨干项目以及高科技产业，实行优惠政策，重点扶持或在一定期限内予以免税。国家重点扶持和加强海洋经济产业群的基础设施建设，制定鼓励和扶持龙头企业、名牌产品发展的政策。

加大海洋科技和海洋教育力度。国家增加海洋科教投入，建立“海洋科技教育发展基金”和“海洋高科技成果奖励基金”。21世纪初争取新建全国重点海洋大学2～3处，新建海洋重点实验室10处。国家成立“海洋科教人才交流中心”和海洋高科技跨世纪人才库。建立国家级海洋科技城和海洋科教人才培养基地。组建中国海洋科学院和中国海洋工程研究院。

（1997年）