王诗成:海洋生态旅游项目环评问题探讨

来源:王诗成   发布时间:2019-09-06 11:10:36 

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为了贯彻落实科学发展观,对海洋工程项目要依据环保法、海环法,认真组织做好环评。本文结合烟台乐天游艇俱乐部水上工程项目实际,对开展海洋工程项目环评的总体思路和技术路线以及相关重点作具体探讨,特别是对海洋工程施工和运营过程中的污染源、评价因子的确定、评价范围和重点作一全面分析,运用科学的评价方法,正确评价工程实施对海洋生态环境的影响,按照环境标准确定海洋环境保护的敏感目标,建立起海洋工程生态补偿机制,提出保护海洋环境的对策措施,以期为海洋环境保护管理决策提供必要的科学依据。烟台乐天游艇俱乐部水上工程需征用海域,按照国家有关法律法规,项目用海需进行海洋环境影响评价。

一、理清评价工作思路

芝罘岛距离烟台市区仅4千米,拥有优美的自然风光和众多历史古迹、古遗址,具有发展高端旅游得天独厚的条件,但由于种种原因,岛上滨海旅游业的发展仍处于不成熟的阶段,滨海旅游的低质低效、产品粗放问题突出;滨海旅游产品单一,海洋特色不突出,吸引力不大,市场竞争力较弱;缺乏能够带动滨海旅游业整体发展,集度假、娱乐、体育设施为一体的、具有轰动效应的大型高端旅游项目;沿海旅游开发仍停留在陆域和岸上开发阶段,以海洋和海岛为中心的旅游开发尚未形成规模,配套设施以及开展海上娱乐的人工设施缺乏。

建设一座具有娱乐性、趣味性、观赏性和参与性于一体的项目,可以充分利用当地的区域、自然条件,促进芝罘岛海洋旅游区的发展,构建与山海共存、同绿色相依的生态养生城市内涵,使烟台拥有健康、高效和谐、可持续发展的人居环境,同时可以全面提高烟台的国际地位和形象,增强城市竞争力,改善城市投资环境,提高城市档次。

为此,要依据有关法规文件和有关环境标准,在充分利用已有资料的基础上,结合现场调查和监测,评价工程海域周围环境质量现状;根据推荐方案的工程内容,预测与评价工程施工期间和建成后对周围环境的影响程度和范围,提出可行的减缓和防治措施,为项目施工和环境建设、环境管理提供科学依据,从环境保护的角度评估烟台乐天游艇俱乐部工程工程建设的可行性。

1.要做好环境影响要素识别和评价因子筛选

对施工期环境影响海域污染要素进行分析,重点对基槽开挖、港池和航道疏浚、防波堤和护岸抛石等施工过程中搅动产生的悬浮泥沙,施工人员的生活污水和施工机械冲洗废水等,施工人员的生活垃圾等做好分析。对陆域污染要素主要是土石方运输车辆及抛石回填作业产生的扬尘、施工机械产生的噪声等进行分析。对运营期海域污染要素游客、工作人员产生的生活污水以及游艇冲洗污水、游艇机舱含油污水等和陆域污染要素游艇产生的噪声和排放的尾气,游艇产生的船舶垃圾和旅客产生的生活垃圾等进行分析。同时,对非污染要素以及对海洋生态环境的影响进行全面分析。对评价因子筛选主要是海水水质现状评价因子盐度、pH、悬浮物、COD、石油类、无机氮、活性磷酸盐、铜、铅、锌、镉、砷、铬、总汞和预测评价因子悬浮物,海洋沉积物现状评价因子有机碳、硫化物、汞、铜、铅、镉、砷、石油类等10项,生态环境主要是叶绿素a、浮游植物、浮游动物、底栖生物和渔业资源等,非污染要素有海洋生物的损失、地形地貌之冲淤、水动力环境之潮流,还包括大气噪声、固体废弃物等。

2.要明确环境敏感区及环境保护目标

要把环境敏感区及其分布情况摸清。就这一工程而言,其海洋环境敏感区主要包括芝罘岛西部和东北部的滨海旅游观光区、西侧约3.0千米的套子湾东部浅海养殖区、工程所在的围堰养殖区、芝罘岛景区以及工程东南约9.0千米的崆峒列岛海洋生态自然保护区;大气和噪声环境敏感区有工程东侧近邻的西口村、工程东南侧约2.0千米的大疃村和南部约3.0千米的幸福镇等。主要环境保护目标及其分布:陆域环境主要保护目标为工程附近的村庄,大气环境质量达到GB3095­1996中的二级标准,声环境达到GB3096­2008中二类标准的要求;海洋环境保护目标为滨海旅游观光区、养殖区、芝罘岛景区,滨海旅游观光区和芝罘岛景区海水水质均达到GB3097­1997中的三类标准,养殖区海水水质达到二类标准。

3.要明确环境影响评价范围与评价重点

对于该工程评价范围为工程西北端向西北约7.8千米、向北约2.8千米,向东北约3.4千米,东南端向南西约9.2千米,评价区域面积约65平方千米。评价重点主要有:施工过程中产生的悬浮泥沙对海水水质、沉积物和生态环境的影响;工程建成后对地形地貌和冲淤环境的影响;工程建设对海洋生态的影响;工程建设与运营期的环境风险;污染防治措施和生态保护对策措施;工程建设对水文动力环境的影响。

4.要确定环境影响评价工作等级

本工程位于海湾生态环境敏感区,非透水构筑物用海面积在50公顷以下,根据《海洋工程环境影响评价技术导则》(GB/T19485­2004),确定本项目水文动力环境评价定为1级,水质环境评价定为2级,沉积物环境评价定为2级,生态环境评价定为1级,地形地貌与冲淤环境评价定位2级。

另根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169­2004)的要求,判定溢油的环境风险评价内容和等级;根据《环境影响评级技术导则》(HJ/T2.12.3­93)的规定,并结合工程建设内容及周围环境的情况确定了其他环境要素评价等级。

二、科学分析建设项目,优选建设方案

要在搞清项目性质的基础上,充分掌握工程规模,分析工程占用海域状况,对其地理位置的描述要准确。以此为基础,开展工程建设必要性、可行性分析。建设方案平面布置要符合区域总体布局的要求;充分考虑港区泊稳和游艇航行安全需要,保障船舶航行和停泊安全;充分考虑工程区域的泥沙运动情况,减轻泥沙回淤对港池的影响;充分考虑工程区域的水体交换;满足方便使用的需要;满足国家安全、环保、卫生等有关规定;充分考虑与邻近工程的衔接,尽量减少工程量,降低工程造价;满足工程分期实施的需要。在方案设计中要考虑主要设计参数。

该项目水上工程设计充分结合深圳市鑫中建建筑设计有限公司总体规划平面布置方案,在保持总体布局方案不变的基础上,针对游艇泊位区的稳要求,同时考虑本工程区域的自然条件和防波堤的建设要求,对游艇区防波堤的布置进行两个方案的比选。

总平面布置方案一:根据深圳市鑫中建建筑设计有限公司规划平面,本项目水上工程包括项目区海岸的维护护岸、填海区护岸、人工岛、游艇泊位和游艇区防波堤等。为旅游需要,项目区沿线海岸均采用直立护岸维护,其中北侧深水段护岸长850,南侧护岸长1 700;为实现总规划设想,在护岸的中部采用环抱式填海,配套建设填海区护岸长1 100;在填海区环抱区域规划有2座人工岛,需建设人工岛护岸长1 620;在项目南侧布置乐天海港,共规划游艇泊位370个,配套建设游艇区防波堤长500

游艇库和陆上存艇场紧邻游艇上下岸设施处布置,方便游艇上下岸,游艇维修站、变电所等设施布置在游艇库附近。

总平面布置方案二:本方案和方案一基本相同,不同之处在于游艇区防波堤。方案一游艇区防波堤直接由护岸建设,全部为实体式防波堤,所围水域只有南侧一个出口。方案二为更好地加强游艇港区的水流交换,改善水域环境,在防波堤和护岸衔接处考虑建设箱涵,箱涵长50,防波堤长450

通过对总平面布置方案比较,确定推荐方案。

三、根据推荐方案确定施工条件、施工方案及方法

烟台市乐天游艇俱乐部项目水上工程位于烟台芝罘岛西侧西口村附近海域内。工程的主要施工项目包括防波堤、人工岛护岸、外海防波堤及护岸、海岸维护护岸、地基处理、道路、游艇码头、游艇区及航道挖泥、辅助建筑以及配套的给排水、消防、供电照明、环保、通信设施等。就施工条件而言,本工程是新建项目,现场陆域依托条件较好,施工期间供电、供水可从现场既有设施上接引。施工所需材料可通过已有公路直接运至现场。

由于该工程是在开敞水域施工,现场水域掩护条件较差,施工期间外海风浪对水域施工项目有一定影响。施工时应充分利用当地的黄金季节,集中施工力量尽快完成。

本工程施工总体按照先东南后西北的方向进行,即按照C—B—A区的顺序进行,单体工程施工方法如下:

1.防波堤工程

本工程防波堤采用常规的抛石斜坡堤结构。防波堤施工需分段进行,近岸段防波堤可由接岸端采用自卸汽车运料,直接填筑。远离陆域的防波堤主要以水上作业为主,堤心石拟采用水上方驳机械抛填的形式进行。由于抛石施工是在外海作业,施工时可先抛成潜堤,而后集中力量将上部的堤心开山石尽快形成,外侧的大块石垫层应跟进进行,水面以下抛石可由潜水配合理坡,上部块石采用人工和方驳机械抛填。用于护面的扭王字块体及钢筋混凝土栅栏板可在陆域设临时预制场预制,载重汽车倒运至构件出运码头,视防波堤及垫层块石抛填进展,装方驳运到现场,方驳吊机安放。上部挡浪墙在堤心石抛至设计高程后,按常规铺筑碎石垫层,而后由混凝土搅拌船浇筑。

2.人工岛护岸工程

护岸依然采用抛石斜坡堤结构,外侧护面为扭王字块体结构,内侧抛填二片石及混合倒滤层。护岸堤心石抛填可采用水陆结合的方式进行施工,在引堤与护岸没连通之前,堤心石可采用水上方驳机械抛填,当与引堤连接后上部块石可由汽车运料直接抛填,长臂反铲挖掘机理坡。外侧垫层块石可随堤心石后跟进抛填,坡角处的垫层块石及护底块石可由驳船机械配合抛填。用于护面的扭王字块体可在陆域设临时预制场预制,载重汽车倒运至构件出运码头,视护岸及垫层块石抛填进展,装方驳运到现场,方驳吊机安放。护岸上部挡浪墙在堤心石抛至设计高程后,先铺筑碎石垫层,而后由混凝土搅拌船浇筑。由于该工程共两个人工岛,工程性质近似,工程施工时可同时进行,使其尽快形成陆域,为回填施工尽早开工创造条件。

3.外海防波堤及护岸工程

外海防波堤采用常规抛石斜坡堤结构,外侧护面为扭王字块体结构。堤心石施工可从接岸端由自卸汽车运料,直接填筑,外侧的垫层块石可随后跟进抛填,长臂反铲挖掘机理坡。坡角处的堤心石、垫层块石及护底块石可由驳船机械配合抛填。内侧倒滤层可随堤心石后跟进施工。由于防波堤较窄,为便于堤心石陆上推进施工,防波堤内侧开山石回填应跟进进行,以加大施工作业面,满足陆域推进需要。用于护面的扭王字块体可在陆域设临时预制场预制,载重汽车运至现场,起重机械吊安,坡角处的护面块可由驳船机械进行安放。外侧的混凝土挡浪墙在堤心石抛至设计高程后,先铺筑碎石垫层,而后浇筑挡浪墙混凝土,所需混凝土由混凝土罐车运至现场,泵送浇筑。内侧浆砌块石挡墙在陆域开山石回填后按设计要求,先由反铲挖掘机开挖基槽,而后陆上抛填基床及整平。上部浆砌块石挡墙可由人工砌筑。

内侧直立护岸主体采用混凝土方块结构。工程施工首先由抓斗式挖泥船开挖基槽,所挖土方运至外海指定抛泥区弃土。基床施工需在基槽挖泥完成后,由方驳定位,驳船装运块石靠定位驳抛填基床块石,基床夯实采用专用的夯实船施工,基床整平由整平作业船配合潜水员进行。直立护岸主体混凝土方块可在附近直立岸壁设临时预制场预制,装方驳运至现场,起重船安放。后方棱体抛石可从接岸端由自卸汽车直接抛填,内侧二片石及混合倒滤层可随后跟进抛填即可。

4.海岸维护护岸工程

本工程海岸维护护岸主体采用混凝土方块结构。工程施工首先由抓斗式挖泥船开挖基槽,所挖土方运至外海指定抛泥区弃土。基床施工需在基槽挖泥完成后,由方驳定位,驳船装运块石靠定位驳抛填基床块石,基床夯实采用专用的夯实船施工,基床整平由整平作业船配合潜水员进行。直立护岸主体混凝土方块先期可在附近有条件的岸壁预制,当海岸维护护岸形成后可利用部分岸线设临时预制场预制,装方驳运至现场,起重船安放。后方棱体抛石可从接岸端由自卸汽车直接抛填,内侧二片石及混合倒滤层可随后跟进抛填即可。由于护岸较长,施工时需开多个工作面同时施工,以满足工期要求。

5.挖泥

本工程基槽开挖采用83抓斗式挖泥船施工,港池和航道采用一艘时效为1 6003/小时的绞吸式挖泥船挖泥。

6.陆域回填

人工岛及护岸后陆域回填需在护岸形成掩护后,从接岸段由大型汽车来料的形式直接填筑,推土机配合整平碾压。由于本工程陆域回填量比较大,在开工初期回填速度不要过快,当护岸合拢后需集中力量开多个作业面突击回填,使其尽快形成陆域,为地基处理尽早开工创造条件。

7.地基处理

人工岛地基处理采用强夯及振冲碎石桩两种形式,处理面积为6.5×104,其中振冲碎石桩处理面积为1.1×104,强夯面积为5.4×104,设计单击夯机能为2 000 千牛·米。强夯施工可由强夯机吊夯锤进行夯击,其夯击点数及遍数应满足设计要求,强夯过程中夯坑回填及场地整平碾压等按设计要求进行。

振冲桩施工采用陆上振冲器现场定位,直接振冲成孔至设计深度,同时向孔内填碎石,并逐步提升振冲器至桩顶。振冲桩施工结束后,马上进行场地回填、整平及碾压。

8.道路工程

游艇库场区道路面层采用混凝土大板结构,面积为5 104平方米。道路施工应在地基处理完成后进行,首先铺筑级配碎石及水泥稳定级配沙砾基层,而后分块浇筑路面混凝土。

9.游艇码头

根据设计,游艇码头均为浮码头,工程所需钢浮箱可在附近船厂进行制造,而后水上运至现场,视游艇码头固定装置的完成情况进行安装。

10.其他配套工程

其他配套工程包括房建、给排水、消防、供电照明、通信等,这些工程项目的工程量相对较小,大部分在陆上施工,施工方法为常规方式,可视相关工程的进度情况安排施工即可。

四、注重土石方平衡和生产工艺及工程分析

要做好土石方平衡分析。该工程防波堤需土石方量为22.595×1043,人工岛护岸需土石方量为60.056×6×1043,外防波堤及护岸需土石方量为177.768×1043,海岸维护护岸需土石方量为28.98×1043,陆域回填需土石方量为198.5×1043,总共需沙石料约487.899 6×1043;另外工程中需安装扭王字块体36 120块,安装钢筋混凝土栅栏板3 335块,安装钢筋混凝土方块1 888块,其使用的土石方均已计算在内。烟台地区沙石料资源丰富,开采运输条件良好,各种规格的沙石料可就近从福山区西道平村西山商业石料场采购,能满足本工程建设需要。

基槽开挖土石方为20.26×1043,港池和航道挖泥100×1043,均外抛至外海法定抛泥区。

施工期主要施工顺序分为六大部分,海岸维护护岸施工顺序:基槽挖泥(同时进行钢筋混凝土方块的预制)→机床抛石→安装钢筋混凝土方块→抛填棱体块石→抛填二片石及倒滤层。

外海防波堤及护岸工程施工顺序:抛填堤心开山块石(同时进行安装护面块体和钢筋混凝土方块的预制)→基槽挖泥→回填开山石→抛填垫层及护底块石→机床抛石→砌筑挡浪墙→安装钢筋混凝土方块→抛填棱体块石(伴随上部结构的施工)→抛填二片石及倒滤层→面层施工完成。

防波堤工程施工顺序同上。

人工岛工程:人工岛护岸→陆域回填→地基处理→游艇库场区道路。

游艇区:游艇区及航道挖泥→游艇码头制造及安装。

其他配套工程的建设伴随上述工程同时进行。

运营期主要工艺分析:烟台乐天游艇俱乐部水上工程建成后主要功能为会所、五星酒店、公寓、游艇俱乐部及相关配套商业。

五、结合分析,科学评估工程影响

结合工程各阶段环境影响因素识别,做好工程各阶段环境影响因子与源强估算,明确工程各阶段环境影响评价的范围、内容和评价方法。运用定性、定量分析的方法对施工期和运营期的环境影响进行评价,采用数值模拟分析方法评价工程造成潮流场、波浪场的改变和冲淤环境的变化以及施工期悬浮泥沙的扩散等方面;利用相关公式计算了区内各水工建筑后淤积量、坡前冲刷深度和栈桥桥墩极限冲刷深度等;采用类比分析和定量分析的方法分析了工程对沉积物环境和生态环境的影响;采用经验公式对废气和噪声的环境影响进行了计算分析。

要认真对环境质量现状调查与评价。海水水质质量状况调查与评价的调查范围与站位布设要科学,调查分析项目主要有盐度、pH、悬浮物、COD、溶解氧、石油类、无机氮、活性磷酸盐、铜、铅、锌、砷、铬、总汞,调查分析方法按《海洋监测规范》(GB17378­2007)和《海洋调查规范》(GB12763­2007)的规定进行。以海水水质监测中各监测项目作为评价因子(除温度、盐度、SS),采用单站单因子质量指数法进行评价。

(1)一般水质因子采用标准指数法进行评价,按下列公式计算:

IiCi/Si

式中:Ii——i项评价因子的标准指数;

Ci——i项评价因子的实测浓度;

Si——i项评价因子的评价标准值。

(2)溶解氧(DO)采用下式计算:

Ii(DO)|DOf­DO|/(DOf­DOs)DODOs

Ii(DO)10­9DO/DOs DO<dos

DOf468/(31.6t)

式中:Ii(DO)——溶解氧标准指数;

DOf——现场水温及氯度条件下,水样中氧饱和浓度(mg/L)

DOs——溶解氧标准值(mg/L)

t——现场温度。

(3)pHpH有其特殊性,它的评价标准值为7.88.5,计算式为:

IpH.i|Ci­8.15|/(C­8.15)

式中:IpH.i——pH的标准指数;

C——pH评价标准上限值;

Ci——pH的实测值。

海水水质质量状况与评价、海域生态现状调查与评价是重点。以此开展环境影响预测与评价,确定工程对环境敏感目标并对其影响进行分析,对环境事故风险分析与评价,按照总量控制原则,确定总量控制对象,抓好污染物排放总量控制。

六、主要清洁生产与污染防治对策

()清洁生产分析

清洁生产是工业企业实践可持续发展战略的具体途径,它将是21世纪工业发展的主要模式。本节拟从该项目施工期和营运期两方面考虑拟建项目是否符合清洁生产的原则和要求。

1.施工期的清洁生产措施

包括采用节能的设备和机械,采用合理的施工顺序、施工机械、施工工艺等方面分析本项目清洁生产。

(1)水工建筑物的形成拟采用先形成护岸后回填的施工方案,该施工方案能很大程度减少入海泥沙对海域海水水质的影响。

(2)海域施工便道采用栈桥的方式,减少了对海洋环境的影响。

(3)工程拟采用合格施工船舶及机械,防止跑、冒、滴、漏现象。

(4)各种车辆采用优质油品,减少废气排放。

(5)施工船舶产生的生活污水交由陆上接收处理;含油污水“铅封”管理,必须交由陆上接收处理;生活和生产垃圾等废物经收集后统一处理。

(6)施工现场设置泥沙沉淀池,用来处理施工泥浆废水。凡进行现场搅拌作业,必须在搅拌机前台及运输车清洗处设沉淀池,废水经沉淀后回用于洒水抑尘。严禁向海域倾倒垃圾和废渣。施工垃圾应及时清运、适量洒水,以减少扬尘产生量。

(7)选取低噪声施工机械和运输车辆。施工机具产生的噪声,其影响仅局限在施工现场附近,因此不会对环境产生大的影响。应合理安排施工进度,避免夜间高噪声施工和车辆鸣笛。

(8)应保持施工场地平整,运输物料加盖篷布以减少物料散落。易起尘物料堆放应搭盖临时仓库或适当洒水防尘。施工机械的尾气应达标排放。

(9)施工人员生活集中区设置临时厕所。

(10)施工结束后对剩余建筑材料的处置,做到不污染周围环境。

2.营运期清洁生产分析

(1)生产及生活辅助:建筑设计应采用符合国家标准的节能新技术、新材料、新设备,不得采用国家明文淘汰的材料和设备。建筑平面设计应合理选择建筑位置和朝向,并应有完善的室外环境,以调节温度、节约能源。

(2)给水、排水:给水、排水设计宜采用循环用水或一水多用、重复用水的系统。给水设计利用地形高差,减少中间提升。排水设计宜采用重力流排水。

(3)供电、照明:供电、照明设计应符合《评价企业合理用电技术导则》(GB34585)的规定。在供电照明设计中,尽量减少配电级数,简化线路,缩短供电距离,以减少电耗。

在照明设计中,采用节能新光源,合理布置灯具位置,采用一般照明与局部照明相结合的混合照明,充分利用自然光照,降低照明的能量消耗。

()污染防治对策

1.施工期水环境污染防治措施

(1)陆域推填施工水环境防治污染措施:

严格按先形成围堰后回填的施工工艺进行施工。在护岸形成抛填石块时应尽量减少石方中的泥土含量。通过优化施工方案,最大程度减少泥沙入海量。

围堰外侧用干净石料堆填、内侧使用混合土石料填充,以防止泥沙污染水域;同时,为使围堰牢固和防止雨水冲刷,围堰外侧用石料堆填简易护岸工程。

设置子埝,使得泥浆在围埝内有足够的沉淀时间,保证溢流水的悬浮物浓度达标,作业中发现超标可通过适当延长吹填区泥浆的停留时间以降低浓度值,并对溢流口浓度进行跟踪监测。

施工单位在制定施工计划、安排进度时,应充分考虑到附近海域的环境保护问题,护岸形成尽可能在低潮施工,减少入海泥沙影响范围。

加强与当地气象预报部门的联系,在恶劣天气条件下应提前做好施工安全防护工作,避免造成船舶及围堰坍塌等事故。

施工作业尽量安排在非养殖季节进行。

(2)陆域施工废水污染防治措施:

施工现场道路保持通畅,排水系统处于良好的使用状态,使现场不积水。

施工现场建议设置泥沙沉淀池,用来处理施工泥浆废水。凡进行现场搅拌作业,必须在搅拌机前台及运输车清洗处设沉淀池,废水经沉淀后回收或用于洒水除尘。

合理规划施工场地的临时供、排水设施,采取有效措施消除跑、冒、滴、漏现象。

施工队伍的生活污水及时收集处理。

严格管理和节约施工用水、生活用水。

施工机械维修产生的含油污水应予以妥善收集处理,应设临时隔油处理装置,严禁随意倾倒。

(3)减小施工生活污水影响的措施:施工期施工人员产生的生活污水,主要污染物为CODcrBOD5、粪大肠菌群、悬浮物。施工现场建临时性厕所和污水池,使得施工期间的生活污水得以集中后,经专用运输车辆送至烟台市污水处理场处理,对环境的影响较小。

(4)防止施工船舶污染物污染水域的措施:施工船舶产生的生活污水交由陆上接收处理;含油污水予以实行“铅封”管理,含油污水不得在海域内排放,必须交由陆上接收处理。

2.施工期环境空气污染防治措施

工程施工用水泥、沙、石料等建筑材料在使用与堆放时,建材的运输及场地的平整等过程将会产生一定数量的粉尘,从而使施工区附近大气环境质量有所下降。因此,施工期环境空气污染防治措施应重点针对施工粉尘,具体如下:

(1)严格执行对粉状易起尘及混凝土拌和等建筑材料必须加盖封闭运输,否则严禁上路的规定。同时控制行车速度,减少装卸落差。

(2)加强施工现场的科学管理,合理安排施工作业,合理堆放施工材料,尽量减少搬运过程,对易起尘的材料实行库内存放。

(3)合理安排砼搅拌场,水泥拆包尽可能选择在有遮挡的地方进行,对易起尘的建材应加盖篷布或安置在室内仓库。

(4)及时清扫洒落物,道路给以适当洒水。

3.施工期噪声污染防治措施

(1)选取低噪声、低振动的施工机械和运输车辆,加强机械、车辆的维修、保养工作,使其始终保持正常运行。

(2)施工现场应严格控制施工时间,一般不得超过2200时。特殊情况需连续作业的,应尽量采取降噪措施,并报工地所在地区环保部门批准方可施工。

(3)做好施工机械和运输车辆的调度和交通疏导工作,减少车辆鸣笛,降低交通噪声。

4.施工期固体废物处置措施

(1)施工营地废物处理措施:施工期间施工人员产生的生活垃圾应集中收集后送当地环卫部门处理;施工过程中产生的废弃包装袋、废铁线、废钢材、废木料等生产废料应妥善安排收集并尽可能回收利用,不能回收利用的与生活垃圾一起,送烟台市垃圾处理厂卫生填埋;严禁将施工营地产生的各类固体废弃物直接在海边堆放或抛海处理。

(2)施工船舶固体废物处理措施:施工船舶垃圾及机械保养产生的固体废弃物不得随意倒入海域,应统一收集处理。本工程施工船舶垃圾可用垃圾处理船接收后送陆域烟台市垃圾处理厂进行卫生填埋。

5.施工期其他环保措施

(1)施工单位应重视保护环境的问题,做好施工设备日常维修工作,以保证各种设备正常运行。

(2)建设单位应加强对施工的管理,提高工程施工效率、缩短施工时间,做到文明施工,有序作业,从而缩短施工的影响。此外,合理安排施工时间,避开雨季施工,避免施工期径流污水影响水域。

(3)居民厨房油烟需经油烟机处理后方可排放,职工餐厅和大酒店餐饮油烟需经油烟净化器净化后,浓度小于2.0毫克/3达到《饮食业油烟排放标准》(GB18483­2001)所规定的标准后,由专用的独立烟道引至屋顶高空排放。

6.营运期水污染治理方案

工程建成后,实行雨污分流。路面上初期雨污水含有少量石油类和悬浮物,在道路两侧设置排水管道进行收集,可直接通过市政管网送入烟台市污水处理厂处理。后期雨水中不含COD、氨氮、石油类等污染物,仅含少量悬浮物,雨水经沉淀池沉淀过滤后排至岛内水系中,对水环境影响较小。营运期间应加强对路面初期雨水的监测,根据实际情况维护和完善初期雨水的收集和处理系统,尽量减少对海域环境的影响。

七、环境直接、间接经济损失估算

1.工程对环境的影响

项目建设对环境产生一定的影响,如局部水域水质混浊(短时间),对区域水质及海洋生物的影响,施工现场粉尘、噪声的影响等。

在工程设计和施工方案中采取必要的措施,使其对环境的不利影响控制在国家允许的限值以内,以至不影响周围环境使用功能要求,以实现项目建设、国民经济的可持续发展。

施工过程中会使作业区周围的海水混浊、透明度下降、光线透射率降低。施工期所产生悬浮泥沙对海洋环境的影响主要位于工程用海区长度1.85千米(东南西北向)、宽度约0.8千米范围内,对上述范围以外海域的影响较小。

2.生物资源损失计算结果

工程建设期间由于悬浮泥沙含量增加造成浮游植物损失量为4.91×1011个,浮游动物损失量为0.14吨,底栖生物损失量为2.90吨,造成的鱼卵损失量为1.72×105粒,仔鱼损失量为2.14×105尾。由于工程填海及非透水构筑物施工造成的浮游植物损失量为1.21×1012个,浮游动物损失量为0.35吨,底栖生物损失量为7.17吨,鱼卵损失量为4.26×105粒,仔鱼损失量为5.29×105尾。按照营养级十分之一转化定律,浮游动物转化为渔业资源损失量为0.049吨。由于港池、航道疏浚造成的底栖生物损失量为4.44吨。

3.生物资源损害赔偿价值计算

(1)价值估算:鱼卵、仔稚鱼的经济价值应折算成鱼苗进行计算。鱼卵、仔稚鱼经济价值按以下公式计算:

MW×P×E

式中:M——鱼卵和仔稚鱼经济损失金额,单位为元;

W——鱼卵和仔稚鱼损失量,单位为个、尾;

P——鱼卵和仔稚鱼折算为鱼苗的换算比例,鱼卵生长到商品鱼苗按1%成活率计算,仔稚鱼生长到商品鱼苗按5%成活率计算,单位为百分比(%)

E——鱼苗的商品价格,按当地主要鱼类苗种的平均价格计算,单位为元/尾。

底栖生物经济损失按以下公式计算:

MW×E

式中:M——经济损失额,单位为元;

W——生物资源损失量,单位为千克;

E——生物资源的价格,按主要经济种类当地当年的市场平均价或按海洋捕捞产值与产量均值的比值计算(如当年统计资料尚未发布,可按上年度统计资料计算),单位为元/千克。

(2)损害赔偿和补偿年限(倍数)的确定:各类工程施工对水域生态系统造成不可逆影响的,其生物资源损害的补偿年限均按不低于20年计算。

占用渔业水域的生物资源损害补偿,占用年限低于3年的,按3年补偿;占用年限320年的,按实际占用年限补偿;占用年限20年以上的,按不低于20年补偿。

对底栖生物、鱼卵和仔鱼的损失采用增殖放流的方法进行恢复和补偿,应与当地渔业部门协商确定投放站位、物种、数量和时间。

由此估算工程造成总经济损失约为46.848 8万元。

八、环境直接、间接经济收益估算

本项目施工期和建成初期各项环保工程措施,包括直接投资的环保设施和属于管理范畴的工程措施,其环境经济效益主要体现在:通过各项环保工程措施的落实,使清洁生产的整体预防战略在本项目建设施工期和营运初期全过程得到有效贯彻,从而确实有效地保护生态环境,并创建设区良好的环境,达到社会经济建设和环境资源保护的协调发展。

通过施工期各项环保措施的落实,可减小工程建设过程护岸形成、陆域推填、附属设施建设等诸施工环节中各环境污染因子产生的强度,并进行必要的污染治理,使施工场地附近海域水环境和生态环境得到有效保护,降低对海洋物种生态环境潜在的环境风险影响,同时避免或减少施工过程对陆域生态、声环境和大气环境的破坏和影响。

通过建成初期工程形成区绿化,对工程区形成初期水土流失进行防治,使周边海域水环境质量、海洋生态环境得到有效保护,同时对周边景观也可起到初步的改善作用。

有效保护海域水环境,将有利于开发水上旅游活动,增加旅游业收入;有效保护海域生态环境,维持海洋生态平衡,使海洋物种多样性得以保护,人类就可以处于一个良好的高质量的生活环境空间中,使人与自然协调相处。

项目施工期和建成初期污染防治措施的设置及运行、环保人员工资等投入,从财务角度看利润是负值。但环保投入的间接经济效益是显著的,可以减少废气、粉尘、噪声、固体废弃物对环境的污染,防范、减小事故对海域的污染,既保护了环境,又节约了水资源、能源。环保设施的实施对区域经济的可持续发展意义重大。

九、环境管理与监测计划

为了做好环境保护工作,减轻本项目外排污染物对海洋环境的影响程度,建设单位及施工单位应高度重视环境保护工作,应成立专门机构进行环境保护管理工作。

根据有关法规并结合本项目建设特点制定相应的环境监测计划,确定环境监测工作的组织、监测职责范围等,其中环境监测计划中应包括污染物排放监测和环境质量监测等内容。

环境保护有关部门负责本项目的环境管理、环境监测、污染源防治的监督管理等工作。负责水域监视,防止船舶及其相关作业污染水域的监督管理,负责水域重大污染事故的处理。

本项目施工期的环保管理工作除上述有关部门外,应由项目的建设单位落实各项环保措施并配合上述机构的环保执法与监督管理工作。

建设施工单位应设立内部环境保护管理机构,主要由施工单位主要负责人及专业技术人员组成,专人负责环境保护工作,实行定岗定员,岗位责任制,负责各个施工工序的环境管理工作,保证施工期环保设施的正常进行,各项环境保护措施的落实。

施工单位的管理内容主要为:负责制定、监督、落实有关环境保护管理规章制度,负责实施环境保护控制措施、管理污染治理设施,并进行详细的记录,以备检查。

及时向环境保护主管机构或向单位负责人汇报与本项目施工有关的污染因素、存在问题、采取的污染控制对策、实施情况等,提出改进建议。

按本报告提出的各项环境保护措施,编制详细施工期环境保护措施落实计划,明确各施工工序的施工场地位置、环境影响、环境保护措施、落实责任机构()等,并将该环境计划以书面形式发放给相关人员,以便于各项措施的有效落实。

为了有效保护项目拟建址所在区域环境质量,切实保证本报告提出各项施工期环境保护措施的落实,除了施工单位应设置环境保护管理机构外,针对本项目的建设施工,项目建设单位还应成立专门小组,负责监督施工单位对各项环境保护措施的落实情况,并在选择施工单位前,将主要环境保护措施列入招标文件中,将各施工单位落实主要环境保护措施的能力作为项目施工单位中标考虑因素,将需落实的环保护措施列入与施工中标单位签署的合同中,聘请有资质的施工监理机构对施工单位环境保护措施落实情况进行跟踪监理,并且配合环境保护主管部门对项目施工实施监督、管理和指导。

加强建设项目的环境管理,根据本报告提出的污染防治措施和对策,制定出切实可行的环境污染防治办法和措施。

项目建设单位环保管理机构的职责如下:宣传并执行国家有关环保法规、条例、标准,并监督有关部门执行;负责本项目的环境保护管理工作,监督各项环保措施的落实与执行情况;在施工地点,应由工程环境监理人员在施工现场跟踪监控管理,监察环保设施设置与实施情况;工程环境监理纳入工程监理,接受环保主管部门的指导和监督,以便更好地履行职责;按环保部门的规定和要求填报各种环境管理报表;协调、处理因本项目所产生的环境问题而引起的各种投诉,并达成相应的谅解措施;环境监测工作及监测计划的实施,应由建设单位的环保机构完成,在不具备条件的情况下亦可委托有资质的环境监测站协助进行。

十、环境保护管理建议

(1)所有与本项目直接相关的污染防治设施的建设必须与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

(2)建议本项目在落实各项环境保护设施时,采用环保主管部门认证合格单位的污染治理技术或设施。

(3)本项目应根据交通部交环发[2004]314号文“关于开展交通工程环境监理工作的通知”以及“开展交通工程环境监理工作实施方案”的要求,落实施工期的工程环境监理制度。

20077


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