日前，记者从中国民主建国会（简称民建）中央了解到，民建中央拟向全国政协十三届二次会议提交提案38件。其中，涉海提案两件，主要内容分别是《关于统筹陆海规划 推进海岸带综合治理和发展的提案》《关于加快建设中国特色自由贸易港的提案》。

　　据悉，民建中央就统筹陆海规划，推进海岸带综合治理和发展问题进行实地调研。调查显示，当前我国海岸带的治理和发展还存在一些问题，如传统重陆轻海的观念和思维方式根深蒂固，海岸带开发处于低效无序状态，近海与流域污染日趋严重。

　　基于调研成果，民建中央提交了《关于统筹陆海规划 推进海岸带综合治理和发展的提案》。

　　一是建议转变观念，以海定陆，构建陆海经济一体化发展的新格局。统筹布局海岸带地区生态空间、生产空间和生活空间，统筹考虑城镇开发、产业布局、自然保护。

　　二是建议全面实施“三线一单”制度。“三线”指以自然保护区为核心的生态保护红线，以资源承载力为基础的自然资源利用上线，以环境承载力为基础的环境质量底线。“一单”指以限制高污染、高能耗、高水耗产业为主体的环境准入负面清单。以“三线一单”制度作为海岸带、滨海湿地、海域和海岛综合治理的重要抓手，打造高效率的陆海统筹管理平台和决策机制。

　　三是建议实施“湾长制”，促进“陆海统筹”与“河海联动”。整合流域水环境管理体制和海域水环境管理体制，探索“河长制”和“湾长制”的对接机制。

　　四是建议从源头抓起，治理农业面源污染。建立和完善流域污染治理的生态补偿机制，着力吸引社会力量和民间资本投入到流域源头污染防治当中，逐步形成“开发有利、产权明晰”的工作机制。

　　在《关于加快建设中国特色自由贸易港的提案》中，民建中央建议，首先要加大中央统筹协调力度，成立国家自由贸易港专家咨询委员会，发挥“智库”作用，提高决策的科学性和可行性。

　　二要有序推进自由贸易港建设。当前阶段应举全国之力支持海南逐步建设自由贸易港。同时，支持上海、广东、福建、天津等自由贸易试验区深化改革创新。要科学布局，错位发展。对接国家重大发展战略，推进自由贸易港建设。

　　三要对标国际最高标准建设自由贸易港。借鉴国际先进经验和做法，提升我国自由贸易港竞争力。

　　四要研究自由贸易港国家立法。建议适时制定《中华人民共和国自由贸易港（海南）特别法》，规定海南自由贸易港的海关监管、外汇管理、税收征管、贸易促进等，或是适时制定《中华人民共和国自由贸易港法》。

该文章来源互联网，如有侵权请联系删除

查看原文：http://www.hellosea.net/News/11/2019-03-01/59348.html