近日，海南省政府办公厅印发《关于支持三大科技城发展的措施》（以下简称《措施》）。《措施》透露，为推动三亚深海、南繁、文昌航天三大科技城高质量发展，提出了七项举措。其中，海南省、市两级财政每年预算安排深海、南繁和航天三大科技城建设发展资金各5亿元。政策期限为五年，其中三亚深海、南繁科技城从2019年起算。

海南省人民政府办公厅印发

《关于支持三大科技城发展的措施》的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《关于支持三大科技城发展的措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

海南省人民政府办公厅

2019年1月8日

（此件主动公开）

关于支持三大科技城发展的措施

为推动三亚深海、南繁、文昌航天三大科技城高质量发展，制定本措施，政策期限为五年，其中三亚深海、南繁科技城从2019年起算，文昌国际航天科技城的起算时间视开发情况而定。

一、加大财政政策扶持将科技城对地方财力贡献省市分享部分按“前三年80%、后两年50%”，由省市财政安排用于支持科技城建设;科技城内土地出让和填海供地所产生的土地出让金省、市两级所得收入，在扣除成本及规定计提的专项资金后，全部留给所在市，用于支持科技城建设。

二、建立资金保障机制积极争取中央财政对三大科技城的支持。省、市两级财政每年预算安排深海、南繁和航天三大科技城建设发展资金各5亿元，由科技城管委会统筹使用。其中深海、南繁科技城由省、三亚市按7：3比例分担，航天国际科技城由省、文昌市按8：2比例分担。省市财政资金安排可作为对中央财政资金的配套。

三、设立产业引导基金研究设立市场化运作的南繁育种创投基金、省科技成果转化投资基金、军民融合产业投资基金等，扶持科技城产业发展。引导现有200亿元全省特色产业小镇发展基金向科技城投放。

四、实行灵活的土地使用方式鼓励地块用途兼容和业态融合，新产业工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，可仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施，兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%，兼容用途的土地、房产不得分割转让。出让兼容用途的土地，可按主用途确定供应方式。

五、实行用地“弹性年期”供应制度工业、科研用地可以实行“弹性年期”+“对赌协议”供应方式，“弹性年期”的确定及供后监管，按照《关于实施产业项目发展和用地准入协议的指导意见》（琼国土资规〔2018〕8号）有关规定执行。

六、完善公共服务功能在科技城内按比例规划生活配套用地，建设一批教育、文化、体育、医疗、养老和商业等公共服务配套项目，发展人才公寓、租赁住房和适量商品房。

七、支持体制机制创新赋予科技城管委会相对独立的事权、财权、人事权，凡是管委会具备承接能力的行政审批和公共服务事项，按法定程序全部下放给管委会管理。加快管理运营向专业化、市场化转变。率先推广自由贸易区制度创新成果，鼓励科技城自主改革创新。

2018年9月28日，三亚市规划委员会发布《三亚市崖州湾总体规划（2017-2035）》批前公示，透露三亚崖州湾总体发展定位确定为“三城、三地、一古镇”。

“三城”指深海科技城、南繁科技城和大学城；“三地”指国家级的南海文化圣地、国家级的南海渔业基地和新兴海洋产业基地；“一古镇”指中国历史文化名镇；并承担区域港口物流等城市服务职能，实现港城融合、产城融合、城乡融合发展。

功能定位

总体发展定位确定为“三城、三地、一古镇”。“三城”指深海科技城、南繁科技城和大学城；“三地”指国家级的南海文化圣地、国家级的南海渔业基地和新兴海洋产业基地；“一古镇”指中国历史文化名镇；并承担区域港口物流等城市服务职能，实现港城融合、产城融合、城乡融合发展。

❂ 深海科技城

深海科技城依托南山港布局在高速公路以南的滨海地段。以深海海洋科技产业为核心，以产业集群、人才集聚、土地使用节约、经济效益明显为总要求，集聚深海领域的科研、教育、产业等资源的现代化深海科技新城。

规划三大功能区，南、北侧布局商务服务及生活配套区；西侧临近港口布局海洋实验及港口服务区；东侧布局涉海科技及公共孵化平台。

❂ 国家级的南海渔业基地

以南海海洋渔业为核心，以海洋捕捞、水产养殖、风情渔村、渔港综合服务为主要功能的南海渔业基地。

❂ 新兴海洋产业基地

以新兴海洋产业为核心，以海洋旅游为支撑的特色融合发展地。

2018年10月28日上午，海南省长沈晓明主持召开省政府专题会议，研究三亚崖州湾总体规划编制工作，研究部署加快推进三亚科技城（深海科技城、南繁科技城和大学城）建设。

沈晓明省长指出：

要准确把握“一港三城”的发展定位，深海科技城产业方向是海洋产业、重点是深海产业；大学城是要引进一批在深海和南繁领域领先的国内外院校从事科研，推动产学研联动；　深海科技城开发要与大学城开发相结合。

2019年01月07日《三亚市崖州湾科技城控制性详细规划》公示显示，三亚崖州湾将建成南海新区，重点发展深海科技城等5大板块。

紧扣“南海、南疆、南繁”三大特性，建设深海科技城，推动深海科技产业发展，打造联动“南海”陆海统筹的支点；建设南繁科技城，推动南繁科技产业发展，创建承载“南繁”国家农业科技的核心；建设大学城，推动涉海科教产业发展，营造促进“南疆”开放繁荣的前沿；完善产业服务与生活服务职能，建设产城融合服务区，打造整个崖州湾的公共服务核心。 

总体发展定位

 深海科技城。以深海海洋科技产业为核心，以产业集群、人才集聚、土地使用节约、经济效益明显为总要求，集聚深海领域的科研、教育、产业等资源的现代化深海科技新城。 

产业体系

规划区以深海科技产业、南繁科技产业和涉海科教产业三大主导产业为核心，引领多业态融合发展构成现代产业体系。 

 1）深海科技

以深海科技城为载体发展深海科技产业，重点包括深海科技、海洋产业和现代服务。在深海科技方面，主要发展深海装备、深海材料和深海通讯等。在海洋产业方面，主要发展海洋船舶、海工设备和海洋公共服务等。在现代服务方面，主要发展配套科技产业发展的会展服务、金融服务和商务服务等。

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