按照自然资源部“三定”规定，海洋战略规划与经济司负责监督实施海洋战略规划和发展海洋经济。立足新的职能定位，面对新形势、新要求，如何履行好职责，下一步将开展哪些重点工作？近日，《中国自然资源报》记者专访了自然资源部海洋战略规划与经济司司长张占海。

立足新职能定位

从陆海统筹的新视角谋划工作

“我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。海洋是我国实现可持续发展的重要空间和资源保障，是高质量发展战略要地。”张占海说，党的十九大作出了坚持陆海统筹，加快建设海洋强国的重大战略部署。海洋战略规划与经济司是自然资源部负责实施海洋强国建设战略规划和发展海洋经济的职能部门，主要职责是：

拟订海洋发展、深海、极地等海洋强国建设重大战略并监督实施，拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用、海域海岛保护利用、海洋军民融合发展等规划并监督实施，承担推动海水淡化与综合利用、海洋可再生能源等海洋新兴产业发展工作，开展海洋经济运行综合监测、统计核算、调查评估、信息发布工作。

本次党和国家机构改革组建自然资源部，明确“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”和“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。张占海指出：“设立海洋战略规划与经济司是自然资源部深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于自然资源管理、建设海洋强国、发展海洋经济系列重要论述和指示精神的重要举措，是实现陆海统筹发展，深化以生态保护优先、资源节约利用和促进经济高质量发展为导向的海洋自然资源供给侧结构性改革，强化履行海洋国土空间用途管制和生态修复职责的重要体现和机构保障。”

张占海表示，根据新职能定位和部党组的工作部署，海洋战略规划与经济司将把推进生态文明建设和加强自然资源管理贯穿于工作全过程，坚持目标导向和问题导向，转变工作思路，从陆海统筹的新视角，更加注重工作的重构性，严格落实生态保护优先和资源高效利用的要求，重点推进海洋强国建设重大战略任务的监督落实、海岸带综合保护利用的统筹规划和促进海洋经济的高质量发展。

海洋战略规划与经济工作面临新要求

迎来新机遇

推进海洋重大战略任务落实和海岸带综合保护利用

促进海洋经济高质量发展

谈到下一步工作布局，张占海说：“步入新征程，海洋战略规划与经济司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，坚决做到‘两个维护’，按照部党组的总体要求,以‘推进海洋强国建设重大战略任务的监督落实、海岸带综合保护利用的统筹规划和促进海洋经济的高质量发展’为着力点，切实履行职责，发挥好在生态文明建设、自然资源管理和海洋强国建设中战略规划的引领作用和海洋经济的保障作用。”

张占海表示，根据职责要求，海洋战略规划与经济司近期将重点开展三方面工作。

加强海洋发展的顶层设计，持续推进海洋重大战略任务落实。研究编制高质量发展海洋经济的规划和政策，明确以海洋资源配置为重要手段促进海洋经济布局优化和产业结构调整，以科技创新和现代金融为主要支撑和抓手推动构建现代海洋产业体系，以海洋经济试点示范为载体推动海洋经济发展体制机制创新的实现路径和政策措施，推动海洋经济高质量发展。明确重点战略方向，研究涉及海洋强国建设的全局性和前瞻性问题，做好海洋强国建设的顶层设计和路线图。推进建立国家海洋领域战略的统筹协调和任务落实机制，围绕落实海洋强国建设重大任务，研究提出重大政策、重大工程、重大项目建议，加紧推动海洋相关立法工作，推动海洋军民融合深度发展，推进智慧海洋工程建设。

科学规划海岸带空间，做好海岸带综合保护利用规划的编制与监督实施。从推进海岸带自然资源供给侧结构性改革和履行海岸带自然资源资产所有者职责的角度出发，根据国土空间规划体系的总体要求，在充分做好衔接的基础上，坚持生态保护优先、资源节约利用的原则，突出陆海统筹对高质量发展的引导和保障作用，统筹陆海空间布局，编制海岸带综合保护利用规划，进一步明确海岸带空间功能划分和管控原则，强化对岸线资源、陆源污染入海总量约束以及潮间带空间管理，确定开发保护布局和规模，落实空间管控政策措施，促进海洋资源高效利用与海洋产业转型升级相结合，强化海岸带空间管理对推进生态文明建设、促进海洋经济高质量发展的重要作用。

促进海洋经济高质量发展，加快培育壮大海洋新兴产业。遵循习近平总书记关于“海洋是高质量发展战略要地”“着力推动海洋经济向质量效益型转变”的一系列重要讲话精神，着力提高海洋经济高质量发展的监测评估水平，尽快建立反映海洋经济高质量发展的指标体系，贯彻新发展理念，按照质量第一、效益优先的要求设置若干主要指标，健全标准制度，夯实数据基础，拓展核心产品，加强社会引导，拓展监测评估工作的广度、深度，强化海洋经济规划政策的实施效果评估，做好第一次全国海洋经济调查的成果发布和后续应用开发工作。着力推动海水利用，海洋可再生能源、海洋生物医药等海洋新兴产业发展，制定实施海洋新兴产业发展专项行动计划，推动重点海岛、沿海城市海水淡化工程建设，加强海洋可再生能源、海洋生物医药等创新示范，推进海洋经济发展示范区建设，引导金融资本和社会资本加大投入，推动产业集聚创新发展。着力推动海洋经济“走出去”，总结推广佛得角圣文森特岛海洋经济特区规划编制经验，与“一带一路”沿线国家分享海洋经济发展的“中国方案”，推动海外海洋产业园区建设，落实中非论坛北京峰会发布的北京行动计划，加强在海洋产业、海岸带空间规划等方面开展务实合作。

“新时代开启了我国自然资源管理和海洋强国建设新征程，新一轮的机构调整赋予了我们新的使命，责任重大、任务艰巨，海洋战略规划与经济司将坚决贯彻党中央的指示精神和部党组的重要部署，不折不扣履行好职责，不辱使命，团结奋进，攻坚克难，蹄疾步稳，为生态文明建设和加快建设海洋强国作出新的贡献。”张占海信心坚定地说。

“新时代开启了我国自然资源管理和海洋强国建设新征程，新一轮的机构调整赋予了我们新的使命，责任重大、任务艰巨，海洋战略规划与经济司将坚决贯彻党中央的指示精神和部党组的重要部署，不折不扣履行好职责，不辱使命，团结奋进，攻坚克难，蹄疾步稳，为生态文明建设和加快建设海洋强国作出新的贡献。”张占海信心坚定地说。

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