山东省海洋与渔业厅厅长侯英民在全省海洋与渔业工作会议上，总结了2005年和“十五”海洋与渔业工作成绩，提出了“十一五”全省海洋与渔业发展目标和工作思路。
侯英民在总结取得的成绩时指出，过去五年，全省海洋产业总产值年均增长18.5%；渔业总产值年均增长12.6%，水产品产量质量稳步提升，渔民纯收入年均增长3.1%。海洋经济成为国民经济新的增长点，渔业在许多地区已成为当地经济的支柱产业和农民增收的主要来源。2005年，全省海洋产业总产值达2490亿元，比上年增长16.9%。渔业总产值1286亿元，水产品总产量736万吨，分别比上年增长13.2%和2.5%。渔民人均纯收入达到7200元，增长3.9%。
主要做了六个方面的工作：一、积极推进海洋与渔业法制建设，为依法行政提供了保障。先后出台了《山东省海域使用管理条例》、《山东省海洋环境保护条例》、《山东省实施〈渔业法〉办法》、《山东省渔业资源保护办法》等法律规章。去年年初，省政府下发了《关于加强海洋管理工作的通知》，全省已经形成较为完善的海洋与渔业地方法规体系。依法行政力度进一步加大。行政执法、伏季休渔、涉外渔业管理取得良好成绩。
二、不断强化海洋综合管理，促进了海洋开发利用规范有序。国务院批复了《山东省海洋功能区划》，沿海7市和90%以上的县市区编制了海洋功能区划。依法审批各类用海，“十五”期间全省累计审批确权用海项目5100多个，确权面积22万公顷。实施海洋环境影响评价一票否决，海岸工程和海洋工程环境评价制度全面推行。初步建立起省市县三级海洋环境监测网络。加强海洋自然保护区建设，全省批准设立海洋自然保护区12处，总面积近54万公顷。海洋环境保护力度加大，近海资源调查评价进入全面实施阶段，海域勘界工作稳步推进。海洋监察执法力度不断加大。
三、坚持不懈调整优化产业结构，推进了渔业增长方式转变。优质、高效水产养殖业迅速崛起，全省水产养殖产量占水产总产量的比重由2000年的54%提高到2005年的62%；水产品年加工量达443万吨，精深加工比重达62%以上。渔业二、三产业产值占渔业经济总产值的比重由“九五”末的51.1%提高到62.9%。组织实施减船转产工程。远洋渔业作业海域扩大到20多个国家和地区，2005年全省远洋渔船数量310艘，比“九五”末增长了67%，产量、产值分别达到25.8万吨、20亿元，均比“九五”末翻了一番。休闲渔业、都市渔业、观赏渔业成为新的增长点。率先启动实施渔业资源修复行动计划，2005年投入资金达1亿多元，其中增殖放流各类优质苗种5.7亿尾，是近10年来规模最大的。“十五”期间，共增殖放流各类水产苗种21.9亿尾，人工渔礁建设达11处。
四、努力创新渔业经营体制机制，国际竞争力不断增强。落实水产养殖证制度，稳定渔区水域集体所有权和渔民承包经营权，全面取消渔业特产税。全省国有、集体渔业企业基本上完成了股份制改造。全省规模以上渔业企业发展到272家，其中销售收入过亿元的62家，出口创汇超千万美元的55家，省级以上渔业产业化龙头企业达40家。成立各类渔业协会43个，水产经纪人达5万多人。渔业质量安全管理全面展开。全省建设标准化生产基地31个、认定无公害水产品产地178个，无公害水产品养殖面积达150多万亩。产生了“好当家”、“东方海洋”等8个省级水产名牌，118个产品被评为农业部名牌产品。共批准外资项目987个，实际利用外资近10亿美元。水产品对外贸易旺盛增长。2005年全省出口水产品97万吨，创汇28亿美元，分别占全省农产品、全国水产品出口创汇总额的40%和35%。
五、加快科技进步与创新，促进了渔业产业战略转型和产业升级。全省共取得渔业科研成果350多项，其中获省部级以上奖励44项。在国际上首次突破了半滑舌鳎人工育苗难题，攻克了牙鲆、石鲽、星鲽等名特优海水鱼类的繁育和工厂化设施养成技术。成功引进了大菱鲆、漠斑牙鲆、欧洲鳎等养殖新品种，并在人工育苗和养殖技术上取得重大突破。水产养殖品种由“九五”末的30几种发展到70余种，其中产量万吨以上的26个，产值过10亿元的13个，海参产量近5万吨，产值75亿元。
六、加大基础设施和保障体系建设力度，渔业发展能力和管理水平明显提高。“十五”期间，全省渔业固定资产投资累计达175亿元，是“九五”期间的4倍多。建设国家级中心渔港4处、国家一级渔港4处，建成国家级和省级原良种场15处，渔业监测与病害防治站138余处。渔政、海监、渔监、船检执法能力建设有新的提高。坚持伏季休渔制度。海洋与渔业应急管理机制逐步建立，制定了渔业安全、赤潮、风暴潮、海上溢油等突发事件应急预案。“十五”期间共救助遇险渔民3500多人、渔船790余艘，挽回经济损失7亿多元。
侯英民提出，“十一五”是山东省建设海洋强省和现代渔业的重要机遇期，“十一五”全省海洋与渔业发展目标和工作思路是：全面落实科学发展观，认真履行海洋管理和渔业行政管理职能，紧紧围绕建设海洋强省和现代渔业两大任务，实现“两个提升”、“三个确保”目标，加快海洋工作“三个创新”，实施现代渔业建设“六大工程”，推进全省海洋与渔业站在新起点实现新发展。
“两个提升”：一是提升海洋经济在国民经济中的地位；二是提升海洋综合管理能力和水平。“三个确保”：一是确保渔业经济健康发展；二是确保渔民持续增收；三是确保渔区社会和谐。“三个创新”：一是海洋经济发展机制创新；二是海洋综合管理体制创新；三是海洋公共服务创新。“六大工程”：一是渔业资源修复和保护工程；二是渔业产业升级工程；三是渔业竞争力提升工程；四是渔业科技创新工程；五是平安渔业建设工程；六是现代渔区建设示范工程。
侯英民要求要切实做好2006年工作，为“十一五”全省海洋与渔业发展开好局、起好步。
一、海洋与渔业发展战略研究和规划编制要达到新水平。加快研究编制《海域使用规划》、《海洋环境保护规划》、《无居民海岛保护与开发利用规划》、《水域滩涂开发利用规划》等，为管理提供依据。要认真研究提出有关渔区社会保障制度、渔业政策性保险、水产良种补贴、“失海”渔民补偿、小型渔港码头产权制度改革、减轻渔民负担等意见建议，争取有所突破。
二、海洋与渔业法制工作要迈出新步伐。高度重视《山东省渔船渔港安全管理条例》的立法，确保高质量按时出台。要加快法律法规配套制度建设，今年重点制定海域使用权招标、拍卖、评估、公示、公告管理，水生生物保护场管理，海洋工程环境评价核准管理，海洋倾废许可管理等制度。
三、海洋综合管理水平要有新提高。推进海洋功能区划报批工作。加快制定《山东省海洋功能区划实施管理办法》。要制订省、市级环境监测机构建设规范，重点开展市级海洋环境监测机构达标工作。加强海洋与渔业环境保护，推进胶州湾、莱州湾、黄河口等重要海域环境的综合整治，遏制重点海域生态环境恶化势头。
四、现代渔业“六大工程”建设要有新进展。深入实施渔业资源修复行动计划，确保取得明显成效。水产健康养殖，要突出抓好苗种、饲料、渔药、水质等关键环节，积极推广健康养殖模式。继续搞好渔民减船转产。推进品牌化建设，组织开展山东渔业名牌评定工作。围绕品牌建设和主导产业、主导品种培育，推动建设一批渔业龙头企业、一批标准化示范基地、一批中介组织、一批具有较高水平的水产物流市场，不断提升渔业发展质量和水平。全省选定10个科技示范县，开展10个主导品种和10项主要技术的推广，将科技入户工作引向深入。
五、海洋与渔业安全管理要有新面貌。要把构建“平安海洋”、“平安渔业”作为头等大事来抓，确保渔业安全形势的总体稳定。要抓基础，抓基层，深入开展渔业安全生产专项整治，认真排查整改事故隐患，实现责任到人，落实到船。
六、系统行政能力和服务水平要再上新台阶。不断创新工作方式、方法，善于发现和培育典型，加强分类指导，搞好示范带动，加快整体推进力度。强化服务意识，帮助渔民解决看得见、摸得着的实际问题，为渔民排忧解难。

2006年3月15日