分享 | 建设国家海洋生态文明示范区,山东威海是这样做的

来源:刘小钦 威海蓝色发布   发布时间:2018-09-02 15:19:25 

2018“蓝碳倡议”国际会议在威海市召开,向全世界推介展示了山东威海的美丽与成就。会上,威海市海洋与渔业局副局长王传良作了题为“多措并举,精准发力,全力推进国家海洋生态文明示范区建设”的演讲,向大家介绍了威海海洋生态文明建设的经验与做法。


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今年,威海市出台了《海洋强市建设总体方案》,提出坚持“产业强海、科技兴海、科学用海、生态护海、开放活海”等五个导向,打造创新型国际海洋强市,将海洋生态文明建设摆到更重要的位置。


威海三面环海,海域面积超过1.1万平方公里,海岸线长近千公里,占山东省的1/3,全国的1/18。“千里海岸线,一幅山水画”“走遍四海,还是威海”,海洋事业是威海永续发展的大计。


2017年,威海全市海洋生产总值1307.5亿元,占全市GDP的37.6%,单位海岸线海洋产业增加值超过1.3亿元/公里,全市自然岸线保有率保持在47%以上,远高于全国的平均水平,近海海域水质达标率100%,是全国海水水质最好的区域之一。


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科学规划引领

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威海市在全国率先编制了《威海市海岸带分区管制规划》,将全市1046平方公里的岸线资源全部纳入规划范围,确定了“阳光海岸”“自然海岸”和“发达海岸”规划目标,将全市海岸资源划分为12大类,制定针对性的用地用海管制规划和政策,保证了海岸资源保护开发与全市发展战略、产业布局的一致性。


同时,威海还配套出台《海岸带管理与保护意见》《海岸带执法巡查办法》,建立了联席会议、岸段负责等10多项工作制度,构建“日常巡查+重点布控+技术监控+协管员”四位一体的网格化执法监管体系,确保规划落到实处。


海域专项规划方面,威海市组织编制了《海洋功能区划》《海域使用规划》《海洋环境保护规划》《生态红线控制规划》,其中《海洋环境保护规划》等系在全国地级市中率先发布,形成了系统、完整、科学的海洋区划规划体系,为海洋开发与管理提供了充分依据。


威海市还制定了科学的海洋产业规划。依据海洋功能区划、海域使用规划和海岸带分区管理规划,分别制定了《蓝色经济区建设总体规划》《海洋生物产业发展规划》《游艇产业发展规划》《休闲渔业产业发展规划》等20多项专门规划,形成了科学的海洋产业发展规划体系。


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坚持最生态的海域使用

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威海市严格控制围填海等改变海域自然属性较大的项目,凡不符合海洋功能区划、海域使用规划和国家产业政策的项目一律不办。


对海洋生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场、鸟类栖息地等造成较大影响的,或用海面积和占用岸线超过实际需求的,威海市责令调整,符合要求后再予以受理。


威海市引导海洋产业项目向园区和基地集聚,最大限度地提高海岸带利用效益。先后培育了海洋生物医药等12个特色园区,其中4个园区成为全省首批海洋特色园区。


2017年,威海市4个省级海洋特色园区形成省级以上科研成果261项,实现涉海业务收入732.2亿元,成为海洋经济全要素发展的新亮点。


海洋碳汇产业化发展方面,威海在全国率先建立了贝藻碳汇实验室、海草床生态系统碳汇观测站、 海洋生物与碳汇研发基地等,与黄海水产研究所、中科院青岛能源与过程研究所,焦念志院士、唐启升院士等国内海洋碳汇研究的主要科研院所和团队建立了密切的合作关系,广泛凝聚合力,开展海洋碳汇研究,取得显著成效。同时,在南海新区探索建设海洋碳汇研究暨交易机构,积极开展海洋碳汇交易前期准备工作,推动海洋碳汇产业化发展。


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坚持最严格的保护管理

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为保护海洋生态资源,威海市坚持用海项目限制性进入,出台《威海市海岸带保护条例》《威海市城市风貌保护条例》,并率先成立市领导挂帅的海域使用审批领导小组,严把涉海项目审批关,严守生态红线和“产业红线”,坚决遏制高耗能、高排放和破坏海洋生态环境的项目。先后拒绝了总投资280多亿元的此类项目,否决了鲁东造船、中石化成品油储运基地等海岸带建设项目,有效地规避了生态风险。


威海市推行陆源污染排放总量和排放标准“双控”制度,实现总量控制、达标排放。先后铺设改造城市污水管道400多公里,新建、改造万吨级以上污水处理厂10座;建成国家级湿地公园2处、省级湿地公园5处,培育河道及入海口湿地12万亩。目前,全市工业污水直排口达标排放率、城镇污水处理率、河流入海口环境功能达标率均为100%。


海岸景观生态化建设方面,威海市通过综合整治、植树造林、修复湿地、恢复植被和增上旅游、健身设施等方式,建设了200多公里清洁沙滩、千公里生态廊道和30多个公益性滨海公园、7处大型滨海旅游度假区,形成环绕整个海岸线的生态景观链。


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积极涵养修复

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一是加强养殖清理整治。对与规划不相符的近海养殖、违法建设项目等,逐步予以搬迁、拆除。累计清理近海养殖筏架10多万亩,拆除网箱、看护房、生产平台2万多个,拆除违法建设项目10万多平方米。


二是开展海洋生态修复整治。通过实施海域海岛海岸带整治修复项目,修复海岸带75公里,整治沙滩100万平方米;通过“退养还海、退池还滩”,先后恢复桑沟湾、乳山河口、黄垒河口等近岸植被40.9万平方米,有效增强了海岸带生态承载能力。2015年,大乳山生态修复项目作为全国3个代表之一登上联合国气候大会舞台。


三是强化海洋保护区建设管理。在保护区内,除必要的保护和附属设施外,禁止其他任何生产建设活动。目前,全市建立了荣成大天鹅国家级自然保护区、成山头省级海洋自然保护区等5处自然保护区;建立了塔岛湾等7处海洋特别保护区和海洋公园;建立了30多处渔业种质资源保护区和原良种场,各类保护区总面积达到4万多公顷。


四是增加海洋生物资源量。采取增殖放流、人工鱼礁、海藻移植等综合性措施,不断加大海洋渔业资源修复力度,增加海洋生物资源量。累计建成人工鱼礁4万多亩,放流渔业苗种110多亿单位,占全省增殖放流总量的30%,建成海洋生态牧场200万亩,有效保护和遏制了近海资源退化的趋势。


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文/威海蓝色发布,图/掌上荣成

编辑:孙琦、刘小钦



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