2009年1月3日，陕西省人民政府印发《陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要（2008—2012年）》（陕政发[2009]1号文件）(以下称《纲要》)，《水产养殖发展规划（2008-2012年）》纳入促进农民增收七大工程中的区域性特色产业发展工程，成为省政府2008-2012年促进农民增收专项规划之一，由省水利厅牵头，市、县（区）政府组织实施。

《纲要》提出用5年时间，通过加快建设水产良种场、标准化池塘，实施老塘改造，推广网箱养鱼、稻田工程化生态养殖，建立健全水生动物疫病防控体系、水产品质量监测体系，力争2012年全省水产养殖面积达到60万亩，水产品产量达到10万吨，渔业总产值达到23亿元，增加农民收入5亿元。《纲要》要求各级政府和有关部门务必提高认识，加强领导，明确目标，落实任务，强化措施，抓好落实，确保七大工程顺利实施。水产养殖发展纳入省政府促进农民增收规划纲要，给加快推动陕西渔业发展带来了机遇。