国际观察:东南亚四国加强在马六甲海域的联合巡逻
印尼国民军司令佐科·桑托索4日与国防部长尤沃诺·苏达索诺共同会见了到访的泰国武装部队最高司令颂吉滴·乍甲巴。桑托索在会见后透露,现在泰国正通过与印尼、马来西亚和新加坡联合巡逻方式,护卫马六甲海峡第五区。他说,泰国参加马六甲海峡500海里区域联合巡逻具有重大意义。泰方加入后,四国将在泰国南部普吉岛建立新监控点。
马六甲海峡位于马来半岛与苏门答腊岛之间,长约1080公里,是沟通太平洋和印度洋的国际水道,每年有约5万艘船只通过,承载着全球贸易航运量的五分之一至四分之一和全球石油航运量四分之一,2006年,每天运输经过海峡的石油估计约1500万桶。因此马六甲海峡有亚洲“黄金水道”之称。与此同时,马六甲海峡也是海盗活动最猖獗和海上事故最频发的水域之一。早在19世纪,马六甲海峡就是一个海盗猖獗的海峡。1971年11月,马来西亚、新加坡和印度尼西亚发表联合声明,宣布共同管理马六甲海峡事务。但是,由于通过海峡货船增多,而三国海军实力有限,马六甲海峡又处三国交界,国际间合作有些问题,海盗事件并未减少,反而日益猖獗。
新加坡是当前全球贸易体系中最繁忙和最重要的海上交通枢纽之一,如果海盗或恐怖分子对马六甲海峡发动袭击致使航运中断,将对高度依赖航运贸易的新加坡经济造成致命打击。因此新加坡政府对海上安全极为重视。新加坡政府一直认为,单个国家的行动无法应对海盗威胁。因此在1992年初,新加坡就与印尼和马来西亚达成协议,开展打击海盗的联合行动。三国海军和警察部队建立了交流网络,共享情报,组织联合巡逻;三国还协商建立了一个联合监视系统;此外,三国还不定期地举行打击海盗,援救货轮的联合演习,并多次采取统一行动,扫荡马六甲海峡的海盗。
另外,东盟成员国之间的政府间合作也带动了东盟整体对反海盗问题的重视。2004年7月起,马来西亚、印尼、新加坡三国海军开始全年全天候对海峡进行巡逻,使得发生在这一地区的海盗事件数量开始下降。2005年9月,印尼、新、马、泰四国开始在马六甲海域展开名为“空中之眼”的联合空中巡逻,这是该地区国家为加强马六甲海峡的航行安全、打击海盗、武装抢劫和恐怖活动的又一新举措,海峡的航行安全进一步得到改善,海盗事件数量从2005年的79宗,2006年的50宗,减少到2007年的21宗。
此外,马六甲海峡还面临恐怖袭击的威胁。恐怖组织横跨多个国家,设有区域或全球性的网络,因此反恐必须在情报共享方面加强合作。2008年3月,新、马、泰和印尼的武装部队在新加坡的海军基地进行了首次马六甲海峡巡逻信息共享演习。演习使用了新加坡开发的最新型的巡逻信息系统。这一系统汇集了船只数据及相关的实时海事信息,有助于提高协作及对海上形势的全面掌握,使相关各方能对发生在马六甲海峡的海上事件及时作出反应。
据了解,现代海盗组织已经与国际商务组织类似,下设分支机构,在各个地区都有雇员。有些海盗船联合行动,看起来更像是舰队作战。现在海盗船上不但有枪械武器,还有电脑和圆盘卫星天线,可通过电子邮件和互联网,与世界各地的犯罪集团甚至恐怖分子联系,并随时获得商业信息。因此对于马六甲海峡的周边国家来说,打击海盗的任务仍然任重而道远。