我国将加速陆海统筹，实现陆地观向海洋观转变，加强智慧海洋工程建设，推动海洋经济高质量发展。

专家表示，海洋是国际战略竞争的制高点，全球治理体系调整，特别是海洋领域治理格局的重大变革，为我国海洋经济建设开辟新的发展空间。我国将以推进供给侧结构性改革为主线，主动适应并引领海洋经济发展新常态，着力提升海洋开发利用水平，拓展蓝色经济空间，改善海洋生态环境，增强海洋安全保障能力。

十九大报告明确指出，实施区域协调发展战略。坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。

国务院印发的《全国国土规划纲要（2016-2030年）》明确，到2030年，国土空间开发保护制度更加完善，由空间规划、用途管制、差异化绩效考核构成的空间治理体系更加健全，基本实现国土空间治理能力现代化。该纲要提出，构建良性互动的陆海统筹开发格局，提高海洋资源开发能力，加快建设海洋强国，并指出着力培育一批新的海洋经济增长极，推动形成我国北部、东部、南部三个海洋经济圈。

连日来，山东、广东、浙江等地相继发布了加速推进建设海洋强省、发展海洋经济的相关方案，涵盖海洋信息化建设、海洋新兴产业等方面。

山东省日前发布的《山东海洋强省建设行动方案》指出，到2035年，山东省将基本建成海洋强省，重点在海洋相关信息数据、海洋新兴产业、海洋资源环境保护、海洋生态牧业建设等方面实现突破。

山东省提出，建立市级海洋经济核算体系。包括加强对海洋基础调查、海洋空间管控、海洋军民融合等涉海事务的统筹协调，做好海洋“兜底”事项的“托底”服务。同时，大力培育“智慧海洋”、海洋高端装备、海洋生物医药、海水综合利用等新兴产业，未来五年海洋新兴产业增加值年均增长20%以上。

在保护海洋资源环境方面，山东将编制出台海岸带保护利用总体规划，实行陆海统筹，多规融合，科学布局生产、生活、生态空间。加快编制出台省市县三级养殖水域滩涂规划，科学划定禁养区、限养区、养殖区。未来五年，全省重要海洋功能区水质达标率超过90%。生态牧场方面，未来3年，山东将打造70处省级以上海洋牧场示范区，全省海洋牧场综合收入达到3000亿元。

近日，上海市浦东新区、宁波市、南通市、舟山市共同签署《长三角区域海洋产业园区（基地）战略合作》协议，将共同建立跨区域且能够运筹涉海类人才、科技、金融、项目、市场等广泛资源紧密合作的协同平台。

此前，浙江省印发的《2018年浙江海洋经济发展重大建设项目实施计划》显示，今后几年浙江海洋经济总投资额将超一万亿元。其中，2018年浙江将安排海洋经济重大建设项目348个，年度投资1326亿元。

此外，广东省发布的海洋经济“十三五”规划总体目标提出，到2020年，广东省海洋生产总值超过2.2万亿元，年均增长8%，占全省地区生产总值比重达到20%。其中，今年拟安排专项资金2.65亿元，对包括海洋工程技术与设施海上试验平台、浮式海上风电平台全耦合动态分析及其装置研发、南海天然气水合物高效开采与控制技术研究等在内的25家单位的36个项目进行立项。

值得一提的是，在海洋强国战略中，海洋信息化将是重中之重。“智慧海洋”建设事关重大战略和国家利益，是实现中国海洋强国战略的需要。

专家表示，作为国家信息化发展的重要方面，海洋信息化发展正步入大有作为的重要战略机遇期。加速推动海洋信息领域核心技术突破，要加强云计算、大数据等新一代信息技术在海洋领域的深度融合，着力推进形成“信息透彻感知、通信泛在随行、数据充分共享、应用服务智能”的海洋信息化体系。

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《山东海洋强省建设行动方案》（节选）
根据《方案》，山东海洋强省建设主要包括海洋科技创新、海洋生态环境保护、世界一流港口建设、海洋新兴产业壮大、海洋传统产业升级、智慧海洋突破、军民深度融合、海洋文化振兴、海洋开放合作和海洋治理能力提升等“十大行动”。

根据《方案》，山东将坚持空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调，强化陆海统筹，推进陆海资源要素优化配置，打造“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的海洋强省建设总体格局。同时，进一步深化改革，通过创新统筹发展、市场主体发展、要素配置、财税扶持、投融资服务等机制，形成促进海洋强省建设的政策体系和制度环境。

《方案》提出，山东将以打造“活力海洋、和谐海洋、美丽海洋、开放海洋、幸福海洋”为行动方向，力争到2022年，海洋科技创新能力明显提升，海洋研究与试验发展经费占海洋生产总值比重提高到3.1%以上。海洋经济新旧动能实现接续转换，海洋战略性新兴产业增加值年均增长20%以上，海洋生产总值年均增长9%以上，占地区生产总值的比重达到23%左右。海洋生态文明建设取得显著成效，近岸海域水质优良面积比例达到90%左右，海洋强省建设取得重大突破。

到2028年，全省海洋生产总值突破3.87万亿元，占地区生产总值的比重达到26%左右，海洋创新动力强劲，市场主体活力充沛，海洋生态良好，核心竞争力全面提升，实现海洋大省向海洋强省的战略性转变，在海洋强国建设中发挥示范引领作用。

到2035年，基本建成与海洋强国战略相适应，海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的海洋强省。

《2018年浙江海洋经济发展重大建设项目实施计划》（节选）
根据该《实施计划》，今年浙江省将安排海洋经济重大建设项目348个，2018年度计划投资1326亿元。

从项目分布情况来看，产业类项目202个，占全部项目总数的58%，年度投资706亿元，占年度投资额的53%。非产业类项目146个，年度投资620亿元。

该《实施计划》将产业类项目划分为临港先进制造业、沿海石化与海洋新材料产业、港航物流业大宗商品贸易与航运服务业、滨海旅游业、现代海洋渔业、海洋信息海洋科创与科教文化产业、海洋医药和生物制品业、海水淡化和综合利用业、海洋新能源产业等9类，其中有5类年度投资超100亿元，包括沿海石化与海洋新材料产业330亿元、滨海旅游业127亿元、港航物流与大宗商品贸易160亿元以及临港先进制造业107亿元。

总投资额最高的是沿海石化与海洋新材料产业，达到2280亿元，海洋新能源产业达到1910亿元。非产业类项目主要有港口码头与航道、港口集疏运网络、海岛地区其他基础设施、海洋生态建设、滩涂围垦等5类，项目主要集中在港口码头与航道、港口集疏运网络等港航基础设施项目，年度投资408亿元。348个项目中，续建项目241个，年内计划完工项目65个、建设期内项目176个，至2017年底已累计完成投资2278亿元；新建项目107个，年度投资189亿元。

《广东省海洋经济发展“十三五”规划》（节选）
《规划》总体目标是广东力争到2020年，全省海洋生产总值超过2.2万亿元，年均增长8%，占全省地区生产总值比重达到20%。

在空间布局目标上，《规划》明确，要加快建设科技引领、优势突出、布局合理的现代海洋产业体系，海洋三次产业比例调整为3：42：55；拥有超100亿元规模企业达20家，超500亿元产业集群达10个，海洋战略性新兴产业增加值年均增速15%以上。

在优化蓝色经济空间布局方面，《规划》提出将建设“一带六湾区五群岛”“三区三圈两基地”和“特色海洋产业载体”，科学谋划沿海经济带发展，抓紧编制广东省海洋经济带发展规划、海岸保护与利用规划，规范和引导沿海地区保护和开发利用活动，提升沿海经济发展协调性，打造广东黄金海岸。

建设珠三角海洋经济优化发展区和粤东、粤西海洋经济重点发展区，构建粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈，打造海洋供给侧改革示范基地和海洋“走出去”基地两大海洋前沿基地。

优化提升传统优势海洋产业，海洋交通运输业要突破行政区划界限，整合优化港口资源，建设海陆综合交通枢纽，密切粤港合作，建设国际航运中心，加强港口国际合作和建设绿色港口。

培养壮大海洋新兴企业，要培育发展海洋工程装备总包和设计，推动深远海海工装备研发与产业化，创新发展智能海洋工程装备等。

加快发展海洋服务业，引导金融资本支持海洋经济发展，建设海洋金融服务平台，构建海洋金融服务产品体系，以发展海洋金融业。

集约发展高端临海产业，发展技术先进、经济高效、资源节约、环境友好的高端临海工业，运用市场机制和经济手段化解产能过剩，完善企业退出机制，做优临海工业。科学布局临海石化产业，适度发展临海能源产业，优化发展临海钢铁产业。

积极布局海洋潜力产业，积极跟踪国际海洋技术和产业发展方向，结合我省基础和优势，储备一批发展潜力巨大的项目及技术，如深海矿产，海洋可再生资源，蓝色碳汇等。

（来源：经济参考报 中国海洋报 南方网）

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