做好经略海洋大文章开创山东海洋新时代

习近平总书记视察山东重要讲话在全市引起强烈反响———

巨大的鼓舞不竭的动力

　　对山东工作，总书记给予肯定；谈未来目标，总书记充满期许。习近平总书记视察山东时强调，切实把新发展理念落到实处，坚持走自主创新之路，打好“三大攻坚战”，推动高质量发展，扎实实施乡村振兴战略，增进民生福祉是发展的根本目的。烟台市广大干部群众表示，习近平总书记的重要讲话为我们做好今后工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，我们要干在实处，走在前列，更加积极主动地把总书记的亲切关怀作为做好烟台工作的强大动力，全面开创烟台新时代现代化建设新局面。

　　市科技局局长李勇军

　　坚持创新驱动发展增强科技创新能力

　　“聆听了总书记在视察万华烟台工业园、中集来福士海洋工程有限公司烟台基地时的重要讲话，倍感振奋，深受鼓舞。总书记的讲话既是对新的历史起点上加快科技强国建设的精准把脉，又为我们做好新形势下科技创新工作提出了殷切期望和要求，指明了前进的方向。”市科技局局长李勇军接受采访时说，将深刻领会和准确把握总书记讲话的核心要义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面实施创新驱动发展战略，着力提升企业自主创新能力，积极为支撑新旧动能转换打造科技新优势。

　　下一步，烟台市将强化关键核心技术攻关。聚焦企业自主创新能力提升，结合八大主导产业发展需求，完善提升市级重点研发计划功能导向，强化以企业为主导的产学研协同攻关，突破一批关键共性技术，为产业优化升级提供科技支撑。

　　科技型企业培育也将是今后的重点工作。按照“小升高、高壮大”的梯次培育机制，扎实开展国家科技型中小企业评价备案工作。实施“烟台市科技企业孵化器优化提升工程”，加快专业科技企业孵化器建设，助力科技型小微企业创新发展。

　　在企业技术创新载体建设方面，烟台市将以建设国家科技成果转移转化示范区、国家自主创新示范区为抓手，组织开展“创新平台升级培育行动”，争取更多的省级和国家级平台落户烟台市。全面加强同“一带一路”沿线国家的国际科技合作，充分发挥“丝绸之路高科技园区联盟”的作用，强化科技合作交流。

　　人才是第一资源，今后，烟台市将继续强化科技人才队伍建设。坚持引育用并举，推动高层次科技人才队伍进一步壮大。加强本土人才培育提升，抓好院士工作站、千人计划工作站、烟台英才工作站等省市人才平台，加快科技人才引进培养。

　　科技体制机制创新烟台市也将出“实招”。进一步深化科技管理改革，完善“科技服务云平台”功能，加快科技部门职能由研发管理向创新服务转变，更好地提升服务企业创新发展能力。全面推动“五年行动计划”、《关于进一步加快创新驱动发展意见》等一系列政策落实，进一步优化企业创新环境。

　　市海洋与渔业局局长李传强

　　科学构建特色海洋产业体系

　　“习近平总书记在山东视察时强调，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐，加强自主创新能力，这为烟台海洋强市建设发展指明了前进方向，提供了科学指南。”市海洋与渔业局局长李传强说。

　　“做好经略海洋大文章，争做海洋强省排头兵，为海洋强国建设作出烟台贡献，一定要走好创新发展道路。”李传强表示，烟台市将以建设海洋强市为目标，积极推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动和科技兴海战略，加快新旧动能转换步伐，科学构建具有区域特色的海洋产业体系，扎实推进海洋生态文明建设。

　　李传强表示，培育壮大海洋经济发展新动能，全市将改造提升现代渔业、海洋文化与旅游业、海洋交通运输物流业3大传统优势产业。大力发展海洋高端装备制造业、海洋生物医药与制品业、海水淡化及综合利用业3大战略性海洋新兴产业，研究制定引导和扶持海洋新兴产业发展的财税和投融资政策，积极培育有竞争力的优势企业，提升海洋产业对全市经济的贡献值。

　　“强化海洋科技创新体系建设，我们将突出重大海洋科技创新项目引领，以海洋经济创新发展示范项目为重点，集中实施高端海洋装备制造、海洋药物与生物制品、深远海养殖、海水综合利用等重大海洋科技项目，推动海洋经济创新发展，增强海洋产业发展新动能。”李传强说。

　　“坚持开发与保护并重，烟台市将严格执行海洋功能区划、海洋生态红线等管控措施，对全市海洋生态红线区进行分类管控，强化市县区海洋污染防治主体责任，探索实施蓝碳生态系统保护和修复行动，积极培育海洋生态工程、蓝碳技术服务等海洋经济新业态。”李传强表示，全市支持长岛建设海洋生态文明综合试验区，积极争创长岛国家公园，并将实施陆海污染综合防治，在七个重点海湾实施“湾长制”，做好河流污染物入海总量控制与“河长制”的衔接，全面推进“港长制”，抓好渔业安全生产。

　　芝罘岛街道党工委书记周冲

　　坚定“蓝色信念”发展海洋经济

　　习近平总书记在视察山东时提到“建设海洋强国，我一直有这样一个信念”。“对于拥有芝罘岛、崆峒岛两大海岛资源的芝罘岛街道办事处来说，我们将认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，抓住山东新旧动能转换综合试验区建设的历史机遇，关心海洋、认识海洋、经略海洋，下大力气发展海洋经济，借势打造‘蓝色芝罘岛’。”芝罘岛街道党工委书记周冲说。

　　周冲表示，街道办事处将牢牢把握“建设海洋强市”的发展目标，着力改造提升现代渔业、海洋文化与旅游业等传统产业，做大做强海洋高端装备制造业等新兴产业。坚持海陆统筹，联动发展，实施“两岛三板块”战略，即以芝罘岛、崆峒岛等“两岛”开发为主线，努力构建起高中低端特色旅游、海洋工程装备、高端临海商居等“三板块”为一体的蓝色经济优势发展格局，保持芝罘岛经济发展活力。以“完善功能、改善条件”为方向，结合“打造生态旅游度假岛”的目标，掀起芝罘岛新一轮的高端旅游开发项目建设高潮。以生态旅游项目建设为统揽，以特色小镇建设为目标，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度和生态空间山清水秀。坚持以规划带项目、以项目促落实、以落实强发展的理念，做好项目服务管理。

　　借助中集来福士在海工装备行业的龙头带动地位，芝罘岛街道办事处将在做大做强海工装备产业项目的基础上，培育街道新的经济增长点。按照建设生态岛、休闲岛的发展思路，加快推进崆峒岛旅游开发等项目建设，进一步加大芝罘岛生态度假区招商力度，将“两岛”打造成为较具国际影响力的滨海旅游休闲度假目的地。此外，依托东口抱港渔市、海鲜特色街等项目的带动作用，进一步整合山海岛等自然资源，在东口策划包装一批海上观光、休闲度假、海洋牧场、海上渔家乐等精品旅游项目，转变渔民传统生产经营模式，不断提高集体和渔民收益，从而促进辖区旅游经济多样化发展。为促进商贸流通业和特色服务业发展，街道进一步完善基础设施配套服务，积极改善发展环境，稳步推进航运业发展，引导带动临港物流业发展；以丰富的海洋渔业资源为依托，培育发展特色服务业，从而促进餐饮住宿、商贸服务等产业的健康快速发展。

　　市委党校教授王占益

　　加快推动新旧动能转换

　　习近平总书记在山东视察时强调，要切实把新发展理念落到实处，不断取得高质量发展新成就，不断增强经济社会发展创新力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。市委党校教授王占益在学习习近平总书记重要讲话后备受鼓舞，他表示，“以新发展理念为引领，推动高质量发展，必须瞄准具体目标任务，做到有的放矢。当前及今后一个时期，对于我们烟台来说，就是要加快推动新旧动能转换。”。

　　习近平总书记强调，“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是逐步解决我国社会主要矛盾、实现高质量发展的破题之钥。在推进高质量发展过程中，我们必须坚持以新发展理念为引领，牢牢把握推动高质量发展的新任务、新路径和新动力，这是推动我国社会经济沿着高质量发展方向稳步前进的关键所在。以新发展理念为引领，推动高质量发展，具体到烟台来说，当前和今后一个时期，就是要加快推动新旧动能转换。

　　推进新旧动能转换，是党中央、国务院面对经济发展的新常态、适应科技变革和产业革命新趋势做出的一项重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列的重要战略部署，既是重大机遇，也是重大责任，更是重大挑战。新旧动能转换核心内容是以“四新”促“四化”，实质是经济发展方式根本转变，实现高质量发展。

　　王占益表示，新旧动能转换，是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革。而新发展理念，是推动实现新旧动能转换的必由之路、动力之源、希望所在。为此，我们要贯彻落实新发展理念，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级，推动创新驱动发展，推动基础设施提升，推动深化改革开放，加快新旧动能转换，推动高质量发展取得有效进展，在山东新旧动能转换试验区建设中率先突破、走在前列。

市住建局局长季善亭

　　增进民生福祉推动棚改应改尽改

　　“我们将以习近平总书记在山东视察提出的要求为指引，把增进民生福祉作为棚改工作的根本目的，坚持民之所盼，政之所向，扎扎实实把棚改工作做好。”市住建局局长季善亭昨日表示。

　　市委、市政府认真贯彻国家和山东省决策部署，把棚改作为加快新旧动能转换、推动烟台发展走在前列的现实选择，统筹协调推进，全力攻坚突破，有力推动了各项工作开展。2012年以来累计争取上级奖补资金23亿元，获批政策性贷款授信382.8亿元、到位146.4亿元，改造棚户区18万户，40多万群众住上了新房子、实现了完全市民化，有效改善了群众居住条件和城市形象。

　　在改造规划方面，坚持政府主导、统筹谋划。各个时期都合理把控改造规模和时序，做到成熟一个、改造一个，改造一个、成功一个；每年都将棚户区改造任务纳入市政府为民服务实事范畴，将市中心区棚户区改造项目直接列入市区城建大盘，统筹调度、积极推进。在拆迁安置方面，坚持以人为本、公平公开。充分尊重群众意愿，政府全程参与房屋征收，严格执行公示、公开、上墙等规章制度，评估机构全部由群众选定，补偿方案广泛征询意见，征收过程一把尺子量到底、一个政策补到底，坚决杜绝“暗箱操作”现象。

　　“下步，围绕做好棚改工作，我们将从以下方面入手，建好城市为人民。”季善亭说。一是全力推动棚改应改尽改。通过采取政府主导下的社会参与、市场运作改造模式，保障全市棚改工作健康有序开展。力争到2020年底前将具备条件的棚户区全部实施改造。二是精心组织工程建设。对所有棚改项目精准勘察、精良施工，严格执行项目基本建设程序，确保棚改安置房质量过硬、安全可靠。三是完善居民生活和社会保障。按照高起点规划、高标准配置的原则，同步完善安置小区社区活动中心、卫生医疗中心、养老服务中心等公共服务设施，为棚改居民打造配套齐全的高品质安置小区；同时，积极研究居民搬迁后的生产生活和社会融入问题，完善居民就业、社会保险、医疗保险、子女入学等群众关心的问题，切实解决棚改居民后顾之忧。

　　市国税局党组书记、局长郑舒东

　　全力打造税收服务动能转换升级版

　　“习近平总书记先后到万华烟台工业园、中集来福士海洋工程有限公司烟台基地视察，充分肯定了‘烟台制造’创新发展之路，倍感振奋，深受鼓舞。税收是国家治理的基础和重要支柱，服务烟台创新发展、加快新旧动能转换，税务部门绝不缺位。”市国税局局长郑舒东说，市国税局将围绕“三个对接”“三个突破”“三个确保”，全力打造税收服务烟台改革发展升级版。

　　坚持做到“三个对接”，精准服务新旧动能转换。对接重大政策落地落实，对增值税税率调整影响和烟台市20个战略新兴行业期末留抵税额情况开展分析，对十强产业中50户样本企业开展典型分析，组织先期研判、先期介入、先期防范，确保不出问题。对接重点产业做大做强，对全市制造业12个主要细分产业发展态势和存在的问题开展解剖分析，为新旧动能转换提供数据支撑。对接重点企业一企一策，选取“十强”产业中纳税前5名的50户企业，由班子成员“一对一”开展常态化和针对性服务，做到事情有人管、问题有人担、疑问有人答。

　　聚焦聚力“三个突破”，改善优化税收营商环境。在打造特色管理品牌上有新突破，立足烟台经济税源特点，突出加强大企业、国际税收、进出口等三大特色领域管理，构建新型税企关系。在税收共治机制建设上有新突破，致力于参与政府部门信息共享互认，共同开发完善“科技企业培育服务平台”，助力高新技术企业发展。在便民办税服务上有新突破，全面落实239项“最多跑一次”清单和44项“全程网上办”清单，加快推进电子发票试点工作，建设现代化办税服务集群。

　　致力实现“三个确保”，全心全意争取满意成果。确保作风务实，让基层满意，对基层和企业反映的新旧动能转换等重要问题，要求“事不过夜”及时答复解决。确保政策落实，让纳税人满意，将服务新旧动能转换与税源专业化管理改革、办税便利化改革和“放管服”改革有机结合，与纳税人建立起一对一即时联系，打通了政策落实“最后一公里”。确保成效扎实，让上级满意。对新旧动能转换工作实行专项督办制，一事一督，公开督办结果，严格绩效奖惩，确保上级决策及时落地、完整落实。