“以‘港产城海’融合发展为目标，以港、海带动城市品位提升、促进产业发展为主线，以陆海统筹发展为途径，大力实施五大海洋产业发展行动和四大领域全面提升工程，加快形成港口、产业、城市、海洋互为带动支撑的融合发展新格局，建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。”近日，按照新旧动能转换、海洋强省重大战略部署要求，立足临港涉海产业基础和优势，《日照市加快发展向海经济行动计划》起草完成。

　　日照市将把港口作为带动港产城海融合的龙头，推进市域内港口一体化改革，推进“十大工程”建设，做优做强“箱、油、商、工、金”和现代物流，加快建设世界一流的海洋港口。1-3月份，日照港累计完成货物吞吐量9509万吨，同比增长5.5%，实现利税、利润同比分别增长54.29%、85.67%。新开通日照至邹城铁路集装箱班列、“日照—东南亚”件杂货班轮航线。

　　突出海洋产业发展核心地位。按照增量崛起和存量变革并举的海洋产业转型升级路径，大力发展海洋交通运输、海洋装备制造、海洋文化旅游、海洋渔业及水产品加工、海洋生物医药五大主要海洋产业。钢铁配套产业园，目前进驻企业57家。省级日照经济技术开发区海洋物流特色园区，目前已累计招引商贸物流企业接近800家，预计一季度实现海洋主营业务收入20.2亿元，同比增长10%。省级日照高新区水产品精深加工产业园，27家规模以上企业一季度预计实现主营业务收入8.7亿元，增长12.9%。

　　树立全域规划理念，强化城市总体规划的统领作用，以陆海“多规合一”促进港产城海融合发展，构建以日照中央活力区为重点的“一区三极六圈”城市活力空间。制订实施2018年城建计划，计划总投资508.91亿元，实施200多个项目。加快推进日照(石臼湾)中央活力区建设，进一步做大做优日照(万平口)海洋公园，日照海洋馆主体已完成，黄海之眼、金帆山海汇等项目已完成立项。

　　强化海洋支撑保障能力。加快黄海冷水团深远海智能化生态牧场建设，高水平建设“海上粮仓”。加快实施蓝色海湾整治工程，开展“碧海行动”五大工程，推动海洋生态环境持续改善，打造“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明新格局。省冷水鱼繁育工程技术协同创新中心项目完成总投资的68.2%，华佳公司8艘远洋渔船名、号、船籍港已获批，海州湾日照港北区全国首例港口岸线退岸还海修复整治项目完成投资2.1312亿元。

　　为保障《日照市加快发展向海经济行动计划》顺利实施，日照市在港域规划、担保基金、岸线管控、人才政策等方面打出了一套“组合拳”。推动全港域整合、一体化规划，推行检验检疫“审单放行”通关新模式，推动落实72小时过境免签和境外旅客购物离境退税政策；设立海域使用权担保基金，对符合国家有关规定的用海项目依法减免海域使用金。设立涉海资源收储中心，对可以依法流转的海域使用权进行收购、依法出让。建立健全海域和无居民海岛开发利用市场化配置及流转管理制度，推进使用权招拍挂；建立自然岸线保有率管控制度，研究实施海岸建筑退缩线制度，严格落实围填海管控政策，提高单位岸线和用海面积的投资强度；支持在人才集聚的海洋企事业单位、产业园区建设人才公寓，探索实行驻日照高校(高职)涉海专业毕业生和外地高校本科以上涉海专业毕业生凭毕业证、身份证“先落户后就业”政策；按规定享受新旧动能转换综合试验区相关政策，整合涉海类财政引导基金，设立向海经济发展基金。落实对符合条件的涉海企业实行首台(套)重大技术装备保费补贴政策。积极开展在建船舶、远洋船舶等抵押贷款业务。对于纳入省、市发展规划的重点文化旅游项目，采取“一事一议”办法优先给予用地支持。（纪伟）

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