4月27日，山东加快新旧动能转换专家座谈会在山东大厦成功举办。

来自国家发展改革委、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国宏观经济研究院、北京大学、中国人民大学、中国经济改革研究基金会、中国企业改革和发展研究会的专家学者及省、市发改委、济南市政府有关部门、各县（市）区政府负责人150余人参加了研讨会。

济南市委常委、副市长卢江，山东省发改委副主任关兆泉出席会议并分别致辞。会议由山东省宏观经济研究院党委书记、院长刘冰主持。

本次论坛是由山东省发展和改革委员会、济南市人民政府主办，山东省宏观经济研究院、济南市发展和改革委员会、山东省鲁南经济发展研究院、山东省宏观经济学会承办。

会上，专家学者聚焦“山东实施新旧动能转换形势任务及对策建议”主题进行专题研讨。围绕山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案、实施规划、实施意见，结合国内外经济发展趋势，针对山东新旧动能转换面临问题、关键内容、有效路径，专家学者提出可行措施和政策建议，为山东新旧动能转换把脉支招，贡献智慧，推动山东新旧动能转换取得实效。

关兆泉在致辞中表示，推进新旧动能转换，山东将着力强化改革、创新、开放，三大动力。一是以改革激发动能转换。加强顶层设计、系统谋划和协同推动，创新市场主体发展机制、要素市场配置机制、财税激励约束机制、绿色低碳发展机制和城乡融合发展机制，大幅度提高全要素生产率。二是以创新引领动能转换。坚持创新第一动力，积极完善创新创业生态体系，突出企业创新主体地位，加强重大创新平台建设，推动科技成果转化，加快形成创新型经济形态。三是以开放助力动能转换。实施新一轮全方位、高水平对外开放，加快完善法治化、国际化、便利化的开放环境，加快融入“一带一路”建设，推进对外贸易转型升级，增创开放型经济发展新优势。

山东省宏观经济研究院党委书记、院长刘冰

专家们的研讨

卢中原 ：找准山东新旧动能转换的难点与痛点

“山东被国家批复作为新旧动能转换的综合试验区的原因，其中有一个是山东的结构与全国很类似，在山东如有突破，示范意义就很好。现今找出山东的痛点、难点在哪里，要破解什么样的难题，是山东的当务之急。从哪个地方切入能出成绩，形成山东的亮点？就看山东能否在某些具体的问题上做到切进去、能破解、有亮点。”国务院发展研究中心原副主任卢中原说。

金碚：新旧动能转换的关键

“新旧动能转换要找到一种方式强动能、低负耗，需要的动力强劲，但动机、动因要正确。新时代要提出新的理念与思维方式，但改变的难度较大。除却理念和思维方式，还要物化在体制、机制和政策的安排上，更得变成这个地区的人的行为。中央把山东选为新旧动能转换的综合试验区有典型的意义，在全国极具代表性。” 中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长金碚说。

孔泾源：聚焦动能转换，深化改革开放

新旧动能转换首先要聚焦三个转变，一是促进经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

二是促进经济增长主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

三是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

“山东新旧动能转换一定从实际出发，立足国内乃至全球战略来进行，交叉地带式的转换，而不是简单的齐步走、高大上。”国家发展改革委原体改司司长孔泾源说。

费洪平：新旧动能如何转换，产品转型升级的方向在哪？

“关于新旧动能转换，我总结了五个方向，六条途径。‘发展方式要转变、经济结构要转型、增强动力要转向、科技成果要转化、企业要转轨’这是动能转换的五大方向。动能转换的核心是产业转型升级，产业是最核心、重要的，‘高端化、智慧化、集群化、融合化、绿色化、国际化’是六条途径。”  国家发改委产业所副所长费洪平说。

李锦：山东新旧动能转换要从转换观念、深化改革抓起

“转换观念是一个发动机，要把这个发动机组装好、发动好，转换动能才可能实现。新时代的思想解放关键是领导干部和企业家的自我思想解放，要打破这个紧箍咒，从改革层面讲，思想观念的革新比起产业结构、宏观政策、经济结构的改革更为重要，核心竞争力来自于思想观念，来一场头脑风暴和思想观念是转型发展不可忽视的。”中国企业研究院院长李锦说。

李国平：积极应对新技术革命、加快山东新旧动能转化

“新旧动能转换，实质上是产业体系的重构以及产业高端化发展的问题，需要在整个山东推进创新型区域的建设，现代工业革命即将到来，政府要发挥规划引领作用，构建产业生态环境，吸引创新人才。”北京大学首都发展研究院院长李国平说。

陈耀：聚焦转换的关键和核心

新旧动能转换的内容非常多，但时间又很短，关键还是要抓转换的核心。

在综合试验区要探索转换形成高质量发展的体制上，再形成一套机制推动“四新”加快发展。

“此外，在新旧动能转换的引领上，济南需进一步突出省会中心城市的作用，加快中心城市在新旧动能转换方面的引领与带动辐射。”中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀说。

孙久文： 如何进行动能转换？

“在动能转换过程中，区域发展导向的转变、区域发展机制的转变、区域经济结构的转变、区域空间功能的转变很重要。此外提几点建议，应当定位动能转换规划的性质，注意调节区域经济关系、注重规划的衔接，优化空间布局。”中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文说。

范恒山：山东建立试验区的意义

“综合试验区的建设的重大机遇已经摆在面前，容不得我们彷徨、犹豫和懈怠。这个试验是基于全国的需要，经济从高速增长转向高速发展的阶段，高质量发展的基础就是现代经济体系，现代经济的表现就是结构调整，它背后的推力是动力机制的转换，背后的目标是质量效益的提升。这些全部需要有一些具备条件的地方来先行先试，山东就具备这样的条件。”国家发展改革委副秘书长范恒山说。

马晓河：体制改革是新动能的重要支撑

“体制改革在山东非常重要，建议下一步做到减少审批、许可发放，减少行政、资源、市场垄断，减费降税降成本，加大科技型企业的支持，提升人力资本，增强公共服务。”国家发展改革委宏观经济研究院原副院长马晓河说。

杨开忠：推动山东从边缘区域经济向中区经济转型

山东在国内、国际产业链、价值链链条之中慢慢地落入到初级产品或者中低端产品提供者的边缘区经济陷阱。

如何跳出陷阱，实现山东半岛进而整个山东从边缘区经济向中心区经济转变，是山东在新时代面临的重大的理论和实践问题。

“时机已经成熟，怎么来推动？第一，加快开辟新亚欧大陆桥，胶银青通道。第二，把青银（青岛到银川，经过石家庄、太原）的发展轴线争取上升为国家重点集聚发展中心。第三，逐步探索建设山东半岛自由贸易港。第四，建议山东在这个方案里面或者在实施新旧动能的实验区的时候，探索建立国际人才社区。”首都经济贸易大学副校长、中国区域科协会会长杨开忠说。

肖金成： 消费拉动经济

“思路是虚的，创新驱动也是虚的，消费拉动是实的，就此我提几条建议，‘解决观念的问题，发现本地人才，吸引外地人才，扶持有创新能力的企业，培育有带动能力的区域性中心城市，加强区域合作’。总的来说，中国改革开放以来走得非常快，动力比较强，现在到了动能转换的契机，国家需要山东创造经验。”国家发展改革委国土地区所研究员、原所长肖金成说。

汪同三： 动能转换的时候要重视投资

“山东的特点是国有经济和民营经济并重，且都相当有分量。怎样既发挥好国有经济的作用，又能避免国有经济本身存在的弊端，同时能够更好地发挥组织社会投资、民间投资来落实马克思的再生产理论，这些对理解山东的新旧动能转换以及山东新旧动能转换的着力点都很有帮助。”中国社科院数量经济所所长汪同三说。

周景勤： 动能转换是动力，动力最高的是人的动力

“山东省实施新旧动能转换工程将是一个创新与创业的艰巨过程，非常重要的一点是企业家创新，大力弘扬企业家精神，培育企业家动力，形成新旧动能转换的企业家精神尤为重要。山东在发扬企业家精神方面潜力巨大，作为儒家文化的发源地，虽提倡秩序与社会结构的稳定性，但企业家精神提倡创新，突破层次、突破结构，探索更多可能性，所以在这一方面，山东培育企业家创新精神显得尤为重要。”中国职业经理人协会副会长周景勤说。

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