发布时间：2007-1-12 信息来源：中国水产杂志社
浙江：
坚持开拓创新 建设现代渔业

优化产业结构，转变增长方式

一是挖掘产业潜力。通过“科技创新挖潜力，深化加工增潜力，创建品牌扩潜力，狠抓监管出潜力”，努力实现渔业增长方式的根本性转变。目前全省水产品精深加工以年增50亿元的速度发展。实施“品牌战略”，增强企业竞争力，扩大市场占有率，目前已有68个水产品获得省级以上名牌称号；组织实施“千场无公害、万户信得过”活动，目前全省已有526个产地、468个产品通过了无公害认定和认证，水产品质量和效益有了明显提高。

二是做大主导产业。在积极实施农业部《优势农产品区域布局规划》基础上，本省把龟鳖、对虾、淡水珍珠等六大品种列为优先发展的主导产业，出台扶持政策，强化科技支撑，推行规模化、专业化、集约化生产，促进了产业的集群，涌现了三门青蟹、诸暨珍珠、余杭甲鱼等一大批渔业“强势县区”。

三是拓展发展空间。紧紧把握传统渔业正从“捕鱼、养鱼”向“观鱼、玩鱼”方向拓展的态势，采取以奖代补、挂牌激励和旅游推荐等办法，引导市场主体依托渔港、渔村、渔船、渔场、鱼塘等，开发形式多样的“玩鱼”项目，建设了一批集“吃、住、游、玩、购”为一体、功能齐全的“渔家乐”基地。目前全省“渔家乐”已发展到1000多家，年接待游客500多万人，综合产值超过40亿元。

加快渔港建设，提高防灾能力

针对本省台风频繁、强度加大、渔港抗风能力不足的实际，习近平书记亲自批示，吕祖善省长亲自讲话，省政府明确将渔港建设作为渔区新农村建设的一项重要内容来抓。计划在“十五”投资7.9亿元和建设18个重点渔港的基础上，再用5～10年时间，总投资35亿元（其中财政投入25亿元），按照“公益性投资与经营性投资分开，防波堤、护岸、码头等公益设施由公共财政投入，供油、供冰等经营设施吸纳民资投入”的原则，建成一批布局合理、产权清晰、设施完善、功能齐全的新型渔港，形成以中心渔港为龙头，一、二级渔港为骨干，三级以下渔港为基础的渔港网络体系，基本实现“95%以上渔船就近安全避风”的目标。

辽宁：
全面贯彻科学发展观
扎实推进渔业增长方式转变促进渔业经济持续健康快速发展

精心组织，全力抓好水产健康养殖示范区工作

按照农业部《水产养殖业增长方式转变行动实施方案》的要求，一是认真组织示范试点单位的申报工作。经逐级申报、推荐、考评、筛选，确定了16个试点单位。并制定了具体的实施方案。二是加大多元投入，改造和完善养殖示范试点条件。据统计，省市主管部门共投入引导资金300多万元，各项目单位自筹4300多万元，用于健康养殖、病害预防、循环水设备配备等示范试点工作。三是优惠政策引导扶持。省厅统一对养殖病害预防示范区无偿发放50万元的生物净水剂等药物；葫芦岛市对工厂化循环水试点单位实行免缴水资源费。四是加强组织领导。对试点项目进展情况，进行跟踪、调度、检查、通报，切实把工作落到实处。据统计，全省11个健康养殖示范区，共落实面积79.8万亩，实现产量26.7万吨，创产值近30亿元，按可比口径，比未实施前分别增长10.6%和12.3%。

强化措施，积极推进渔业“四新”工程实施


围绕水产养殖业增长方式转变，在全省开展了以水产养殖品种育新、渔业饲料更新、养殖模式推新、增养殖技术创新为主要内容的水产养殖“四新工程”。一是新品种引进繁育成效显著。二是饲料更新步伐加快。逐步淘汰以鲜活饲料投喂为主的落后生产方式，大力开展梭子蟹、河豚、牙鲆、斑鳜、香鱼的人工配合饲料驯化投喂，配合饲料投喂比重已接近50%。三是养殖新模式广泛推广。及时总结推广了杂色蛤“三段式”养殖、虾夷扇贝吊耳养殖、海参池塘覆膜养殖、河蟹大垄双行种养、黄颡鱼稻田生态养殖等一系列养殖模式。四是养殖技术实现新突破。探索创新出海参土池生态育苗及浅海沉箱养殖、虾夷扇贝海区半人工采苗、香鱼人工育苗、河蟹选育等一批新技术。

加强引导，推进水产品加工业持续增长

制发了《辽宁省水产品加工“十一五”发展规划》，在全省重点规划发展5个加工产业带和20个加工园区。通过培育龙头，积极引导扶持，加速企业技术改造，引进了先进技术及设备，为7家龙头企业争取省财政贴息补助1145万元，极大的调动了企业投资的积极性。全省新建、改扩建加工项目达100个，投资总额18亿多元。促进了加工技术的改造提高，先进技术得到了广泛应用，提高了水产品加工质量。


黑龙江：
加快养殖增长方式转变
加强渔业资源养护管理
推进渔业经济持续健康发展

加快水产良种工程建设，提高水产苗种质量安全水平

2006年以来，黑龙江省继续加快良种工程建设步伐，一批水产原良种场陆续建成投产，形成了较大的生产能力，并正在向区域化、规模化、专业化方向发展。哈尔滨市松北区泓大渔场、肇东市东发机械化渔场和绥化市北林区清涛渔场，2006年繁育鲶、怀头鲶、鲶怀杂交鱼苗5000多万尾，黄颡鱼苗2000多万尾，不但满足了本地养殖生产需要，还销往辽宁、吉林等省。鸡西市把兴凯湖大白鱼做为主打品牌，2006年繁育大白鱼苗种500多万尾。抚远县国家级史氏鲟原种场和同江市国家级达氏鳇原种场已初步建成，并繁育大量苗种供应养殖生产单位。为了保证良种工程的顺利实施，本省认真执行《水产苗种管理办法》，加大了水产苗种管理工作力度，使苗种管理工作逐步规范化。开展了全省苗种水产普查工作，摸清了全省水产苗种生产的底数，为规范全省水产苗种生产提供了科学依据。各市、县召开会议，下发方案，《水产苗种生产许可证》的发放工作全面启动，水产苗种专项整治活动全面展开，有力地促进了水产良种工程建设的健康发展。

推广健康养殖技术，加强水产品质量安全管理

按照农业部从2006年起组织实施《畜牧水产业增长方式转变行动》的要求，省局努力抓好水产健康养殖示范园（区）建设，大力发展无公害水产品养殖。在2004年已建成绥化市北林区和肇东市无公害水产品养殖示范带的基础上，2006年又按农业部渔业局的要求，建设了三处水产健康养殖示范区。绥化市还在市场上设置无公害水产品销售专柜，提高了无公害水产品销售价格和经济效益。

为了推进水产品质量安全工作健康发展，大力宣传贯彻国家、农业部有关水产品质量安全的法律、法规和有关政策规定，普及水产品健康养殖技术。通过办培训班、发放有关技术资料和召开现场会，使广大养殖户了解健康养殖的意义、作用及技术措施，自觉地按照要求进行健康养殖。在示范区全面实行《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》和《产品标签》制度，并实现水产品质量安全可追溯管理。本省注意加强水产养殖病害测报网络建设，病害测报已扩大到22个市、县，及时准确地开展了水产病害测报工作。目前，全省广大养鱼场、户的水产品质量安全意识大大增强，养殖的水产品质量大大提高，全省没有任何地产养殖鱼类因质量问题而被投诉的事件发生。

福建：
围绕增收 攻坚克难
扎实推进渔业经济健康增长

着眼安全和谐，建设平安渔业

针对本省海洋渔业灾多、灾重的特点，从维护渔区和谐稳定的高度要求出发，切实加强平安渔业建设。2006年，积极配合省人大出台了《福建省渔港和渔业船舶管理条例》，及时出台了渔港投资与渔港经营权挂钩等一系列配套制度，制订渔业安全生产责任制，加大渔船专项整治力度，有效遏制了重特大事故的发生。创新管理机制，探索并推广与边防共建乡镇船管站的做法。建立厦泉漳城市联盟，制定《厦泉漳三市海洋防灾减灾工作方案》、《厦泉漳三市海洋与渔业紧密型联合执法制度》、《厦泉漳三市水产品质量安全联合监测方案》，深化三市渔业管理合作

完善渔业海难救助体系，2006年以来全省共组织实施渔业海难救助23起,救起82人，挽回巨额经济损失。积极开展渔船和渔工保险试点工作，渔工社会保险和渔船保险成为本省首批农业保险试点险种。加快筹建省渔业互保协会，完善本省各级渔业互助保险工作机构，全面开展渔业互助保险业务。面对第8号超强台风“桑美”给宁德等灾区渔业造成的重创，渔业局迅速采取行动帮助灾区恢复渔业生产。组织打捞大马力渔船88艘，挽回经济损失约1.2亿元。组织灾区渔民对损坏搁浅在较浅海域的1000来艘各类渔业船舶进行自救，受损渔船在短时间内恢复出海生产。积极扶持网箱养殖，按照每口网箱给予补助200元的标准拨付给养殖户，使其尽快恢复生产。采取“鱼类损失藻类补”的措施，大力发展短平快的紫菜生产，喜获丰收，有效增加渔民当年收入。

坚持以质取胜，强化质量管理

质量是水产品立足之基，也是渔业增效之本。为切实提高水产品质量，2006年，通过开展无公害水产品产地认定和产品认证，建立水产品各类规范标准，实现水产品生产与国际的进一步接轨。加强养鳗业专项管理力度，组织有关科研单位研究鳗鱼应对日本“肯定列表制度”技术措施。获得国家商务部批准在本省鳗业协会设立全国首批20项出口商品技术服务中心之一。实施名牌战略，努力提升水产品品牌效应。2006年，全省有3家水产行业企业的产品获得中国名牌产品称号。目前，已有50家水产企业获得HACCP质量认证，13家通过欧盟注册，67家企业89个产品获得中国、福建省级名牌产品，其中中国名牌产品3个，占全国10个的30％，20多个产品通过绿色食品标志认证，10多个商标被评为省著名商标。与此同时，着力提升水产品深加工水平，预计新增加工项目投资达8亿元，可增加加工产量9万吨，产值15亿元。抓好贝类净化上市工作，预计到2006年底全省可完成贝类净化加工3.65万吨，比增19.3％。

广东：
深入贯彻落实科学发展观
努力提高渔业整体素质

加快战略性结构调整，积极推进渔业增长方式转变

一是继续推进优势水产品产业带建设。全省已形成了对虾、鳗鱼、罗非鱼、珍珠、海水优质鱼等10多个优势特色品种。形成了粤西、珠三角等地为主的对虾养殖区，以粤东、珠三角为主的鳗鱼养殖区，以粤西、珠三角为主的罗非鱼养殖区，以湛江为主的海水珍珠养殖区，以粤东、粤西为主的优质海水鱼类养殖区等一批特色突出、优势明显的养殖区。

二是开展生态养殖示范区创建活动。目前，湛江东海岛对虾养殖等4个养殖区被农业部确定为创建水产生态养殖示范区，汕头市南澳县为水域滩涂规划示范县。

三是积极推进水产品加工流通业提升。目前，全省水产品年加工能力180多万吨，年产值在5000万元以上的水产品加工出口企业60家。2006年全省水产品加工量达129万吨，加工产值153亿元，分别比2005年增长8%和10%。全省现有水产品批发市场90个，年交易量269万吨，交易额318亿元。

四是不断挖掘内陆山区渔业发展潜力。省政府把全省淡水渔业工作会议列为重点督办事项。省局会同省政府办公厅、省财政厅等部门赴全省各地开展淡水渔业工作调研，起草了《关于加快发展淡水渔业的意见》。同时，编制完成了《广东省淡水渔业发展规划》、《广东省淡水养殖水域规划》以及《广东省优势淡水水产品养殖区域布局规划》。

加强渔业标准化管理，努力提高水产品质量安全水平

一是组织实施无公害食品行动。本省被农业部列为全国首批无公害农产品认证工作“一体化”试点省，2006年共组织认定无公害水产品产地250个、面积38万亩，通过农业部无公害农产品认证产品81个。组织制订了省级渔业地方标准31项，发布省级渔业地方标准35项，建成了珠海等6个省级渔业标准化示范区，共2600多亩。

二是加强水产品质量安全监控。扩大了水产品抽检范围，2006年共抽检样品1120个，比2005年增加了近一倍。抽检总合格率为96%左右，维持在较高水平。

三是认真抓好水产品质量安全执法。组织开展了《农产品质量安全法》系列宣传教育活动。

四是积极应对水产品质量安全事件。利用粤港食品安全工作交流与合作机制，妥善处理了“一氧化碳处理生食金枪鱼”等质量安全事件。为扩大本省水产品出口赢得了主动，与质监、食品药品监管等部门积极应对广州管圆线虫、输港淡水鱼检出孔雀石绿等事件，并启动了相关防控研究计划。

四川：
加快渔业增长方式转变
努力构建西部渔业强省

高度重视水产良种推广工作，努力提高养殖业科技含量

一是全面实施水产种质资源保护。针对本省实际，把长江上游珍稀特有和主要经济鱼类作为种质资源保护重点，采取各种措施加强保护。

二是重视育种攻关。省财政安排110万元经费用于水产育种攻关，并实行竞标方式，保证了项目实施的质量，为今后加大育种攻关的投入打下了良好的基础。

三是实施水产良种推广行动计划。改建和扩健了4个水产良种场、10个水产苗种场，省财政安排900万元专项资金用于水产良种补贴和技术培训，各市（州）也根据当地财政情况安排配套资金用于良种推广。

积极推行健康养殖，努力改变落后的养殖方式

一是全面推进养殖水域滩涂规划和养殖证发放工作。到目前，全省《养殖水域滩涂规划》（送审稿）编制率达到60％，养殖证发放率达到70％。并开展了重点养殖水域滩涂资源及养殖容量调查。在全省部署了逐步取缔施肥养鱼、控制网箱养鱼的专项工作。

二是认真抓好水产标准化工作。2006年省级财政安排100万元制标经费用于水产标准制定工作，到目前，已制定13项水产地方标准并正式发布实施，26项水产地方标准完成了审定工作，即将正式发布实施。

三是积极开展水产生态养殖示范区创建工作。全省规划了一个部级、十个省级水产生态养殖示范县（市）。

四是抓好水产实用技术推广。主要以水产科技入户活动为具体措施，配合农业部在本省威远县开展渔业科技入户示范工作，在威远县培育科技入户示范户425户，培育科技入户示范农民8500人。

大力发展特色水产，努力把资源优势转变为产品优势

政府举办冷水鱼节和大力开展招商引资的方式，共投入资金9000多万元建设冷水鱼养殖及加工基地，经过2006年的实施和努力，预计2007年本省将成为全国最大的冷水鱼养殖出口基地。

积极推行养殖生产全程监管，保证水产品质量安全。

一是继续开展了无公害水产品产地认定和产品认证工作，严格开展有关基地和产品现场检查、抽样和检测工作，2006年新增申报无公害水产品基地21个，申报国家级无公害水产品认证129个。二是加强对水产养殖投入品的监管工作，对水产无公害投入品实行了推荐制度。三是完成了农业部下达的水产品药残125个样品的数据抽检，检测结果全部合格。四是在全省开展了禁用渔药使用情况专项检查，共出动检查人员1820人次，对违法经营禁用药物的商家进行了查处。五是积极推行档案渔业制度。六是加速水生动物疫病防控体系建设。全省已建县级水生动物疫病防治站23个，通过培训考核，持证检疫人员达到437名。

江西：
切实转变增长方式
创建和谐平安渔业

实施“十百千万”计划，社会主义新渔区建设和水产科技入户工程示范取得新进展。把新渔区建设与水产科技入户工程示范工作结合起来抓，实施了“十百千万”计划。特别是省农业厅新农村建设示范村----进贤县三里乡渔业村，通过发展河蟹主导产业，规范销售市场，基本形成了集养殖、餐饮、销售为一体的产业化雏形，成效明显。2006年，全村122户中有34户从事河蟹养殖，20多户从事餐饮，60多户从事销售。水产科技入户示范县从2005年的5个增加到11个（其中2个部级示范县），示范农户2830户，带动农户6000余户；示范面积3.6万亩，辐射面积40万亩；培训人员1800多人次。

突出重点，水产养殖业增长方式转变行动有新动作。组建了斑点叉尾鮰标准化养殖、草鱼免疫防疫、生态健康养殖和小龙虾人工增养殖等4个开放性技术示范推广研究课题组。建立了斑点叉尾鮰标准化养殖的一整套安全养殖制度和追溯制度。小龙虾人工增养殖示范推广面积达到1万亩。在10个县开展了草鱼免疫防疫技术对比试验和示范推广工作，共建立示范点18个，示范面积1.37万亩；辐射区面积21多万亩，带动农户1.7万户。示范区草鱼成活率平均在80%以上，高的达到90%以上，比未注射疫苗草鱼的成活率提高了30-40%；示范区的池塘、水库亩均节本增效分别为280元、130元。在18县（市、区）开展了水产生态健康养殖示范区的创建工作，示范区面积35.9万亩，涉及示范点（户）1343个。

主攻水产品加工出口，外向型渔业有新突破。出口水产品加工企业数量增多，生产能力显著提高。江西海浩、江西华谊等新增的一批出口水产加工企业相继竣工投产或进入批量生产阶段；瑞金红都等出口水产加工企业的生产规模不断扩大。

强化服务意识，服务手段和服务水平有新提高。继续承诺并履行了为渔民和基层办理十件实事，深受基层和群众的广泛好评；成功地拿回了“鄱阳湖商标”；组建了江西渔业协会鮰鱼（龙虾）、珍珠（珠核）和虾蟹等三个专业委员会。加大了出口水产良种补贴力度，补贴资金达60万元。建立了同江西出入境检验检疫局、省外经贸厅的“三方”联系制度，促成省农业厅与江西出入境检验检疫局签订了《促进水产品出口的合作协议》；建立了联系帮扶企业制度，解决了企业的一些实际问题。

2007年1月13日