海洋发展规划及政策应引入海平面影响评价

来源:中国经济时报   发布时间:2018-03-23 17:20:59 

    原国家海洋局近日发布《2017年中国海平面公报》(以下简称《公报》)显示,我国沿海海平面变化总体呈波动上升趋势。2017年,我国沿海海平面为1980年以来的第四高位。《公报》指出,从保障海洋经济发展、促进海洋生态文明建设、参与全球海洋治理方面,加强应对海平面上升带来的生态和社会经济问题。

  “海平面上升,加大海水淹没面积、加剧海洋灾害、破坏生态系统,产生一系列生态和社会经济影响。”原国家海洋局预报减灾司副司长陈陟指出,国家与地方在制定发展规划和决策时,应该将应对海平面上升提到社会经济可持续发展的战略高度,从保障海洋经济发展、促进海洋生态文明建设、参与全球海洋治理等方面做好相关工作。

  根据《公报》有关建议,面对海平面上升,应提高防灾减灾能力。沿海城市总体布局、市政与基础设施规划设计,应将海平面上升影响作为依据之一;沿海城市应急避难场所和救灾物资储备库的规划选址,应与海平面上升高风险区保持安全距离。按照沿海海平面变化趋势,需重新校核沿海城市防洪防潮能力。

  同时,开展海岸带生态保护与修复。通过向陆搬迁、岸线自然化等手段,保护重要的沿海红树林、沼泽和芦苇等生态资源;开展海平面上升对重要滨海生态系统潜在风险评价。强化海岸带水资源管理,进一步控制沿海地区地下水超采和地面沉降,减缓相对海平面上升,减轻咸潮、海水入侵和土壤盐渍化危害。

  随着近年来生态环境问题不断浮出水面,海洋开发似乎正成为最后一道生态屏障。不可否认的是,随着人类活动的增加,以及海洋经济的崛起,海洋生态环境客观上也遭受了一定程度的破坏。伴随沿海地区注重高质量开发海洋空间,推动海洋经济发展成为热点,随之而来的对海洋生态环境带来的保护压力也不断上升,《公报》提及的海岸带生态保护与修复客观上正成为海岸带资源综合保护利用能否持续的关键所在。

  而此次《公报》提及的海平面上升问题尽管一直备受各界关注,但尚未列入与海岸线保护与利用、海岸带综合保护与利用以及相关海洋经济发展促进政策和区域性地方海洋经济发展规划范畴,因此,确保海洋生态文明建设要求继续深度融入生态和社会经济可持续发展的实际,引入海平面上升影响评价,对国家和地方未来科学发展海洋经济,兼顾海洋生态文明建设而言至关重要。

  需要强调的是,当前,我国正面临海洋经济发展的重要机遇,当务之急是确保相关监督保护与利用并行的管控制度与规划得以落实,以此获得破解海洋开发利用与海洋生态矛盾的主动权。毕竟,我国由北到南大陆海岸线绵延1.8万公里,承载的经济、社会、生态功能需国家层面以及地方共同肩负起与海洋开发带给经济利益同等的保护责任,共同确保海洋开发与生态的可持续性。......查看原文:http://www.hellosea.net/news/focus/2018-03-23/48430.html


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