守护海底“信息高速公路”——两会期间南海区海底光缆巡航管护专项执法行动纪实

来源:中国海洋报   发布时间:2018-03-23 16:13:56 

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▲执法队员在向渔民普及保护海底光缆的知识


 “刚刚,《中华人民共和国宪法修正案》经投票表决通过……”“中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》”全国两会期间,大会消息通过互联网源源不断地传送到世界各个角落,而这一切都离不开深埋海底的“信息高速公路”——海底光缆。

  为了守护好“信息高速公路”,3月1日~20日,国家海洋局南海分局开展南海区海底光缆巡航管护专项执法行动,派出“中国海警3901”船海上巡航、中国海监飞机空中巡护,陆上执法组深入广东汕头、揭阳等地渔村,到渔民中广泛宣传海缆保护的法律法规,陆海空全方位保障全国两会期间的通信安全通畅。


■本报记者秦昕


海底光缆的“阿喀琉斯之踵”

  “如果将世界信息流动比喻成人体神经传导的话,那么海底光缆就像是人的神经中枢,我们每个人都离不开的WiFi、有线网络、数字电视等就是神经末梢。”中国电信汕头国际海缆登陆站副经理郭跃新说,中国与世界95%的信息交互都通过海底光缆进行。与卫星通信相比,海底光缆的优势明显:卫星通信信号需要穿过太空,耗时较长,带宽相对较窄且价格昂贵;海底光缆能够以达到光速99.7%的速度传输数据,信号质量较好、保密性强、费用较低,带宽更是远远超过卫星通信。“这么说吧,若我们给国际友人发一段小视频,通过海缆传送用不了一秒,而用卫星信号可能一下午都传不完。”

  然而,强大的海底光缆也有它的“阿喀琉斯之踵”。截至3月6日,今年汕头海域发生的3起破坏海底光缆事件,都是由渔船拖网捕鱼、抛锚造成的。在浅海,海底光缆采用单层或双层钢丝铠装,一般埋藏在海底以下0.5米~1米深的地方,遇到岩石区则铺在岩石表面。渔船在海缆路由位置附近的抛锚、拖锚、底拖捕捞、笼捕等,会对海底光缆构成严重威胁。

  “如果国际海底光缆受到破坏造成海缆故障,会造成国际通信业务损失,海缆站每次调派船只到现场维修的直接费用也高达五六百万元。此外,间接的经济损失及社会影响更是难以估量。”郭跃新说。


船机配合 巡航护缆

  为了保护海底光缆,从2008年起,每逢国家重大庆典、会议期间,南海分局都会开展国际海缆保护专项行动。10年来,南海分局组织各级海监队伍,出动船艇980多艘次,飞机50架次,为海底光缆保驾护航。

  3月6日,中国海监飞机在汕头海域上空巡航。航空飞机速度快、视野广阔、巡查面积大,可以及时验证雷达发现的可疑目标,拍摄取证,是保护海底光缆的重要利器。

  春寒料峭,风浪较大,从空中俯视,灰蓝的海面上散布着星星点点的渔船。拥有亚欧、中美、亚太二号、SJC等4个国际海缆系统、7条国际海底光缆登陆的汕头海域,是本次海缆保护行动的巡航区域,也是附近渔船活动较为频繁的海域。

  来到海缆保护区,海监飞机降低飞行高度,执法队员结合机载雷达和目视情况,仔细察看来往渔船的作业状态。

  “航行的船舶对海缆的危害不大,而在保护区进行拖网、抛锚是绝对被禁止的。如果渔船正在拖网,可以看到在它身后挂着几条细线;如果船速很低,则可能正在抛锚。”中国海监航空支队执法队副队长罗勇告诉记者,一旦发现违法作业船舶,执法人员会马上通过甚高频对作业船只进行广播警告、拍摄取证,并通知附近的执法船舶立即前往处置,喊话驱离作业船只。若船只不予配合,则马上通报上级部门,采取进一步行动。

  在海缆保护区,执法飞机和船舶相互通报情况。“中国海警3901”船是此次护缆行动中最主要、最直接的执法力量,在护缆区24小时不间断巡航,制止一切可能危及海底光缆安全的行为并依法查处。


送法进渔村 送法上渔船

  3月7日,海缆管护陆上执法队到揭阳市南外村进行普法宣传。南外村是广东省揭阳市惠来县靖海镇的一个小渔村,人口不多,村民大多靠出海捕鱼为生。

  中国海监南海维权执法支队副支队长黄泳告诉记者,海底光缆执法难度较大,部分渔民存在侥幸心理,如何保护国际海缆的安全通畅确实是一个难题。“要在加大执法力度的同时,对渔民进行普法教育,防患于未然,从源头上减少渔船到海缆保护区拖网、抛锚的机会。”黄泳说。

  “我们是中国海监南海维权执法支队的执法组,按照国家海洋局南海分局的工作要求和安排,到您这里进行两会期间海底光缆保护的普法宣传。”黄泳向村支书说明来意,并解释海缆保护的必要性、重要性以及相关的法律法规。执法队员向村干部出示《违规船只信息清单》,表上明确列出在海缆保护区违规停留的船号、经纬度、作业情况、所在海域、停留时间等,要求村干部向多次闯入保护区的渔船进行重点劝诫。在了解到保护海缆的重要性及相关法律法规之后,南外村村干部表示,一定要将这项工作落实到位。

  随后,执法队员登上南外村的渔船,直接与渔民面对面交流。护缆宣传车的喇叭不断地用普通话和潮汕方言反复播放宣传语:“各位渔民、船民朋友,为能实现国际海缆的安全和通畅,敬请各位详细了解和熟悉国际海缆的路由走向,在海上作业时主动避开国际海缆保护区……”

  刚捕鱼归来的渔民面对身着制服的执法队员有些心存戒备。执法队员用当地方言与村民拉起家常,熟悉之后再向他们派发《汕头国际海底光缆路由图》和《公开信》等宣传材料,耐心地讲解海底光缆的坐标体系,告诉他们在国际海底光缆范围和两侧各500米范围内进行危及海底光缆安全的作业是违法行为,并可能造成严重的后果,需要承担法律责任。

  打了40多年鱼的渔民奚创国表示,通过执法组的宣传,进一步了解了有关海缆的知识和法律法规。今后,在出海作业时会主动避开海缆保护区,若可能钩住海缆,会砍断锚绳,以免造成进一步损害。

  离开南外村后,执法队又马不停蹄地赶往下一个渔村开展普法教育。

  通信海缆连通五洲四海,通讯信息传送万户千家。正因为有了海监执法队员、海缆站职工、渔民朋友对海底“信息高速公路”的共同守护,人们才能安坐家中,知晓天下大事,利用数据资源,分享信息时代带来的红利。

  采访结束时,海底光缆巡航管护行动还在继续,守护好海底“信息高速公路”,仍然任重道远。......查看原文:http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20180323/72352.shtml


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