一、严格申请审批程序，推进海域使用管理公开化。要严格按照分类管理、集中确权、上下合力的原则，重点把好海域使用申请审批等关口。一是要把好申请登记关。采取自下而上的办法，本着依法行政、认真负责的态度，层层把好入口关，解决程序规范问题；二是要把好调查复核关。采取自上而下的方法，着重解决用海矛盾，坚持开发与保护并举的方针。召开渔民代表和镇村领导参加的对话会，广泛征求意见，凡是有争议的海域，一律不予报批。三是要把好签字关。解决责任问题，所申请项目用海应履行的每一步程序，都要经相关负责人签批，实行严格的责任追究制。四是要把好确权关。解决规范管理、社会监督问题，申请的海域确权后，严格按照《海域使用管理法》规定，采取适当的方式向社会公示公告，增强海域使用的透明度，使海域管理工作始终处于社会的监督之下。
二、完善海洋管理制度，加强海洋综合管理。完善海洋管理制度，逐步完善海域使用管理制度、海洋环境管理制度、海洋执法监察业务管理制度。在县政府的统一组织下，尽快实施《无棣县海洋功能区划》编制工作，年内编制完成《无棣县海洋功能区划》报告、文本文件和1：5万大比例尺海洋功能区划图，并通过专家评审。在完善海洋管理制度的基础上，实施和加强海洋综合管理，今年的工作重点是履行好四项基本职能：一是监督管理海域使用的职能，二是监督管理海洋环境保护的职能，三是组织海洋科技调查与研究的职能，四是依法维护海洋权益的职能。
三、加强执法队伍素质能力建设，争创一流海监队伍。进一步加强执法队伍装备建设、制度建设、素质和能力建设，积极开展 “国家级海监执法示范大队”创建活动。一是建立健全学习、培训和内部管理等各项规章制度。坚持以制度管理队伍，以制度促进发展；二是抓好执法队伍的学习和培训工作，采取各种学习方式，重点加强海洋法律法规的学习；三是积极争取上级业务部门的财政支持，逐步提高执法装备和海域管理硬件投入，进一步完善海域管理信息系统，提高海域使用管理工作效率和办公自动化程度，增强执法手段，提高执法能力。同时还要不断加强培训，坚持监察员持证上岗制度，结合实际案例分析，不断提高海洋监察员的业务水平、办案能力和综合素质。
四、加强海洋执法实践，维护海域开发和合理利用秩序。认真履行海洋行政检查和行政处罚两项基本职能，加大执法力度，开展好“海盾2009”、“碧海2009”专项执法行动，做到有法必依、违法必究。并积极配合上级业务主管部门对围、填海工程项目的依法查处。加强潮间海域贝类资源的管理，合理有序的开发利用海洋资源，稳定海上渔业生产秩序。