■ 方宙

　　我国是海洋大国，壮大海洋经济、加强海洋资源环境保护、维护海洋权益事关国家安全和长远发展。海洋强国的基本条件之一就是海洋经济要高度发达，在经济总量中的比重和对经济增长的贡献率较高，海洋开发、保护能力强。当前，蓝色正逐渐渗入中国经济的底色。中国经济形态和开放格局呈现出前所未有的“依海”特征。

　　一、立足海洋优势，全力服务揭阳城市副中心规划编制工作

　　揭阳市是广东省14个沿海地级市之一，海域面积9300平方公里，功能区划面积700平方公里。大陆海岸线长136.9公里，其中惠来海岸线长109.5公里，榕江出海口海岸线长27.4公里。共有海岛156个，岛岸线长16.958公里。

　　近年来，揭阳市以习近平总书记海洋强国战略思想为指引，科学统筹海洋空间资源，着力加强海洋综合开发能力，扎实做好“经略海洋”文章，以打造海港经济区为抓手，促进临海产业发展和海洋生态环境保护协调发展。2016年，全市海洋产业总产值248亿元，同比增长10%。

　　立足海洋空间资源优势，揭阳紧扣惠来建设揭阳城市副中心的战略定位，以全局的思维视野谋划布局海洋经济，确立了以陆域经济支撑带动海洋经济，以海洋经济拓展提升陆域经济的发展理念，突出产业导向与空间布局有机结合，抓好规划编制和空间统筹，优化海岸线利用布局和海洋产业布局。编制实施了《揭阳市海洋经济发展“十三五”规划》《揭阳市海洋功能区划（2015年~ 2020年）》。围绕揭阳城市副中心规划建设，研究论证，提出揭阳城市副中心用海需求和海洋生态红线区、大陆自然岸线、海岸带功能管控思路，推动核心区“神泉湾区”纳入《广东省海岸带功能规划》，明确战略定位、港口布局、产业方向和城市布局，努力形成生产、生活、生态“三生”融合空间格局。

　　揭阳市海洋与渔业局将继续主动沟通对接广东省海洋与渔业厅，确保揭阳城市副中心发展规划符合海洋功能区划、生态红线规划以及海洋产业规划。

　　二、把握产业主题，布局建设临港产业链

　　揭阳市依托临港资源优势，集聚资源，谋划推进重点项目建设，努力形成临港产业链。一是借助年炼油能力达2000万吨的中委合资广东石化炼油“龙头”效应，推动石化上下游产业链建设。二是深耕区位空间优势，布局能源项目建设。国电投海上风电及风电运维基地和设备制造基地项目签约落地，惠来电厂一期建成投产。三是挖掘滨海旅游资源，规划建设惠来东方夏威夷国际旅游度假区。同时，加快国电投建设揭阳市神泉、靖海海上风电项目规划落地。

　　三、强化基础支撑，推进涉海基础设施建设

　　在涉海基础设施建设方面，揭阳市依托惠来沿海深水岸线资源和榕江航道资源优势，加快构建海洋综合交通运输体系，强化基础服务支撑和带动力。一是抓好神泉、靖海、资深3大渔港整治，优化渔港功能条件。惠来县神泉渔港启动建设广东省示范性渔港。二是抓好港口码头及配套建设。中海油粤东液化天然气码头、神泉港一类口岸联检机构基本建成，神泉港区获批国家对外开放一类口岸，中石油30万吨级原油码头和两个10万吨级成品油码头正在建设中。三是抓好揭阳港大南海东岸公共码头建设。四是抓好揭阳港疏港铁路建设。与此同时，揭阳市政府与荷兰鹿特丹港务局已签订港口开发战略合作协议，携手将揭阳港打造为世界一流的综合枢纽港口。

　　四、抓好科技创新，提升海洋核心竞争力

　　海洋科技创新承载着海洋梦。习近平总书记强调“要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变”。揭阳市紧紧围绕科技创新，多层次推进与高校及海洋研究机构的科技合作，联手开展海洋渔业科技项目以及海洋生态环境和资源监测评估科技协作，加强科技兴海、兴渔重点项目攻关，以科技助力揭阳海港经济优化发展。

　　揭阳市海洋与渔业局先后与国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院、中山大学等科研机构、高校建立海洋科技合作机制，依托科研机构、高校人才、技术优势，推动重大海洋生态环境工程、海洋与渔业科技项目实施建设。同时，发挥企业的积极性，以“企校对接”“企研对接”等形式联手开展科技创新产业化攻关，取得积极成效。如广东臻媛水产实业有限公司与广东海洋大学联合开展“罗氏沼虾优良品种的选育和单性育苗技术示范”，已成功年产虾苗1000万尾，幼体3000尾，获批创建省级良种场。广东越群海洋生物研究开发有限公司海水鱼类工业化循环高效养殖产业化示范项目列入广东省海洋经济创新发展区域示范项目。

　　五、统筹保护与利用，加快海洋生态文明建设

　　习近平总书记多次强调，要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。从保护海洋的实际出发，揭阳市将海洋生态文明建设放在突出位置，在打造好“蓝色生态屏障”的基础上推进海洋战略性开发，重点抓好海洋功能区划制度和海洋生态红线制度执行，严守海洋生态环境保护底线，严格项目准入，加大生态修复整治，科学高效有序开发利用海洋资源。

　　揭阳市积极编制美丽海湾建设规划，启动美丽海湾建设，着力建设海洋生态文明。一是实施靖海湾绿洲海域海岸带综合整治与修复项目，分二期建设丁字堤和浮式防波堤工程以及护坡、道路、绿化和人工沙滩养护工程。二是开展海洋牧场和人工鱼礁建设，加强海洋生态保护，完成惠来前詹、神泉人工鱼礁区工程建设。三是开展渔业资源增殖放流活动，有效补充近岸海域水生生物种群数量，促进渔业资源可持续发展。四是强化监测执法力度。落实海监执法“三巡”制度，严厉查处未经批准或擅自改变海域用途等非法围填海行为；加强海域动态监管和海洋观测能力建设，推进陆源污染物排海联防联控。近年来，揭阳市海水质量和有关指标持续保持良好水平，自然岸线保有率处于全省较高水平。

　　石碑山角领海基点主题公园建设作为揭阳城市副中心建设重点工作之一，揭阳市海洋与渔业局积极配合惠来县做好项目前期工作，主动对接服务，已将石碑山角领海基点主题公园列为全国领海基点宣传教育基地。项目计划投资3.9亿元，目前已编制完成《石碑山角领海基点主题公园策划方案》。

　　（作者系广东省揭阳市海洋与渔业局党组书记、局长）......查看原文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20171206/70661.shtml