关道明:“湾长制”制度设计在于一个机制、一个清单、一个体系

来源:微信   发布时间:2017-09-19 16:54:20 

9月16日,山东省海洋生态文明建设专家行青岛行专家讲评会召开。

国家海洋环境监测中心主任、研究员,全国海洋功能区划主要起草人之一,国家海洋局关于建立湾长制工作意见主要起草人——关道明就海洋环境保护“湾长制”制度设计进行讲评。

讲评会现场,他从海洋规划、海洋环境监测等角度围绕海洋环境保护湾长制制度设计展开论述。他表示,“湾长制”的提出是探索海洋环境治理和生态保护新模式,能推动我国海洋生态环境质量总体改善,并对湾长制的提出背景和这一制度的指导思想、基本原则、空间范围、工作目标分别进行详细的阐述。

在他看来,湾长制的制度设计要一个机制:建立管理运行机制,立足“管长远”;一个清单:制定职责任务清单,明确“干什么”;一个体系:构建监督考评体系,确保“推得动”。

最后,关道明对青岛实施“湾长制”给出富有指导性的建议:首先,成员单位应涵盖海洋、环保、林业、水利等关键部门,明确各部门、单位的具体任务,制定“任务清单”,确定时间节点,不宜以部门职责代替任务;其次,要作好与“河长制”的衔接,各级湾长的设置宜与大沽河、洋河等主要入湾河流河长的设置统筹考虑,排污治理与海洋环境保护一盘棋,便于责任划分与认定;最后,按照属地化管理的原则,明确各级湾长责任片区,明确河流入海水质、海水水质、红线区管控等量化目标,设置考核监测断面,制定严格的责任追究体制,以确保“湾长制”责任层层落实、压力层层传导。


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