■徐丽丽邓云成

　　塞舌尔是坐落在西印度洋上的一个群岛国家，由115个岛屿组成。该国陆地面积455.8平方公里，专属经济区面积达140多万平方公里，支柱产业为渔业和以海洋为基础的旅游业。近年来，由于气候变化造成的海平面上升、珊瑚白化、海水酸化等问题，严重威胁着塞舌尔的自然环境和生态系统，该国发展面临日益严峻的挑战。为此，塞舌尔因势利导，大力加强海洋环境及生物多样性保护，并获得了国际组织金融支持。

　　塞舌尔是全球公认的生物多样性热点区域，当地特有的动物物种比例高达50%~85%，植物物种比例约为45%。为实现对特有物种的有效保护，该国已建立了25个自然保护区。为保持经济发展与环境保护的平衡，塞舌尔政府与自然保护协会及联合国环境规划署达成协议，由该国政府实施“海洋空间规划”以换取相应援助。依据该规划，塞舌尔承诺将本国海洋保护区面积从2014年占专属经济区的0.04% ，扩展至2020年的30%，覆盖面积达40多万平方公里，以实现对海洋资源的保护和可持续利用。

　　与此相对应，自然保护协会及联合国环境规划署等国际组织也提出了对塞舌尔的援助计划。自然保护协会采取借贷与捐助相结合的方式，重组塞舌尔债务，给予塞舌尔1520万美元的低息贷款以及500万美元的捐助，相关资金将由专门基金组织管理，用于增强海岸、珊瑚礁和红树林的管理以及实现可持续融资等。联合国环境规划署联合全球环境基金以及塞舌尔政府启动“保护区金融项目”，计划自2016年之后的5年内，向塞舌尔提供总额为277.6万美元的援助，以支持其对本国自然保护区的保护及管理。此外，金融机构“巴黎俱乐部”也以“债务换应对（气候变化）”的方式，免除了塞舌尔的部分债务。

　　作为对援助的积极回应，塞舌尔政府制订了该国首个针对自然保护区管理的国家级财务计划，主要包括对国家公园入场费用、旅游产品、基础设施以及行政成本进行控制管理，之后将在合理利用收入增长、有效控制成本的基础上，优化资金使用，积极将其投入到生态系统和生物多样性保护等非旅游领域。

　　塞舌尔以扩大自然保护区和加强生物多样性保护作为“融资产品”，换取国际组织金融支持的方式，缓解了该国经济发展与生态保护之间的矛盾，是提高自然保护区管理效益的有益尝试。

　　（作者工作单位分别为厦门大学、国家海洋局海岛研究中心）......查看原文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20170704/67712.shtml