■邓云成

　　戈佐岛是马耳他第二大岛，人口约为3.7万。在岛上，有著名的科尼卡尔山、甘蒂亚巨石神庙废址，还有能观赏海天一色的“蓝窗”（一个由石灰岩形成的天然拱门，今年3月8日发生坍塌）。相较于第一大岛马耳他岛，戈佐岛以美丽的田园风光为特色，是地中海众多旅游爱好者目的地之一。

　　除了引人入胜的自然风景，戈佐岛在管理模式上也颇具特色，就是由部委直管戈佐岛。马耳他政府共有15个部委，包括外交部、旅游部、财政部、卫生部、教育与就业部、交通和基础设施部、内政事务和国家安全部等。其中，有一个非常特殊的部委——戈佐部，这是唯一 一个不以行业或工作领域，而是以一个海岛为管理对象的部委。戈佐部设立于1987年，至今已成立30年，其对戈佐岛的管理可圈可点。

　　戈佐部负责戈佐岛除健康服务和教育以外的所有事务，其组织架构也不同于一般的海岛行政管理机构。除了部长，戈佐部设有常设秘书长、幕僚长，常设秘书长管辖着运营管理部、项目工程部、信息主管办公室、计划实施管理局、旅游与经济发展管理局。运营管理部下设企业服务管理局、消费者服务管理局。项目工程部下设生态戈佐区域发展管理局、项目和发展管理局。

　　戈佐岛的职责是通过创建有利的社会经济环境，创造更多就业岗位，保护岛上自然环境，实现戈佐岛的差异化发展。可以看出，戈佐部的部委直管模式不同于一般大陆地区的行政管理，更有利于因岛制宜、有的放矢地开展海岛行政管理工作，在一定程度上也减少了不必要的行政层级体系带来的弊端。这种部委直管模式对于重要海岛的管理，或许更有效率，更利于促进海岛的可持续发展。

　　（作者单位为国家海洋局海岛研究中心）......查看原文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20170627/67535.shtml