发展海洋牧场转产休闲渔业

　　今年，农业部颁布了史上最严伏季休渔政策，5月1日起海南渔政监管部门也首次启用环岛岸基雷达基站监测，通过闭环监测对海上休渔动态进行全时覆盖。

　　据了解，此次南海休渔期从5月1日12时至8月16日12时，时长三个半月，较往年延长一个月。范围从北纬12度至“闽粤海域交界线”内我国管辖的南海海域(含北部湾)，除钓具外的所有作业类型禁止捕捞作业，为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。海南共1.8万艘渔船应回港休渔，涉及渔民6.6万人。

　　近日，记者走访了三亚部分生计渔民和渔业企业，了解大家对此次延长伏季休渔期的看法。

　　“受伏季休渔影响最大的是灯光围网捕鱼。”出海30多年的三亚海榆渔业专业合作社监事长梁亚其直言，三亚本地有大小渔船七八百艘，几乎全部采用灯光围网捕捞，每年5月到8月正好是灯光鱼的渔汛期，这个季节南海海水清澈，风浪小，非常适合灯光围网捕鱼。8月份进入台风季节，10月份又吹起东北风，一是海水变得浑浊，鱼不跟灯了;二是风浪变大，不太适合灯光围网作业。

　　“休渔政策坚决支持，看能不能杜绝一刀切，因船施策。”梁亚其解释道，南海渔船主要是灯光围网和拖网两种，还有少量流刺和排钓。伏季休渔政策基本对拖网作业的渔民没啥影响，虽然休渔期间拖网也禁了，休渔结束后的季节海水变浑，正好适合拖网作业，休渔期间的损失可以补回来。三亚渔政监管部门严格查处各类渔船随意改造，三亚渔民世代采用灯光作业，一艘船动辄几十万上百万，不是想换成拖网船就能换的，而且想要熟练掌握一种捕捞方式，也要花费很长时间。

　　“因经营困难，这两年合作社的渔船少了20多艘。”梁亚其称，延长一个月休渔期，一艘100多吨的船要少收四五十万元，影响船上十几个船员一年的收益。现场雇渔民出海捕鱼大多不发基本工资，多劳多得，按捕获量分成，最低两成，多的三成。4个月捕鱼期，每名雇佣渔民能挣个两三万元，休渔期船老大没钱养他们，大多另谋出路打工去了，来年开渔临时雇渔民很是困难。

　　三亚渔丰渔业专业合作社有10余艘远洋捕捞大船，该合作社负责人林玉琳告诉记者，休渔期南沙捕鱼不受限制，出海渔民打底工资每月7000元。但远洋渔船必须持有南沙专项捕捞许可证并已安装南沙渔船船位监测设备的渔船才能出海，一般小船远航能力不够。休渔期，合作社其余10多搜小型渔船只能休渔，工人工资没法支付，如果政府适当补贴每人一些生活费就能维持全年正常生产。

　　据了解，每年休渔期海南省海洋渔业厅只有60万元补贴渔民生计，按规定补贴对象只能是12米以下的小船。三亚市海洋与渔业局副局长李丹青称，具体到三亚市每年只有5万元补贴渔民生计，即使不算大型渔船，核算到每个小船渔民头上也只是杯水车薪。因此，如何让渔民转产转业、渔业转型升级，是三亚市政府要亟须突破的难题。

　　5月4日晚上，记者来到三亚市崖州中心渔港，一排排渔船整齐停泊在港口内，不时有一两艘小型排钓渔船进港靠岸准备卖鱼，按规定，排钓鱼船不在休渔行列。

　　刚刚出海8天回来的海南儋州渔民陈克熙笑着说：“这次出海收获还可以，一共钓了200箱共3000斤鱼，按每斤20块钱算，这一趟刨去一万五的成本能挣四万五。”

　　“每次要开出去120海里，近海基本没鱼了。”陈克熙觉得，出海捕鱼挣得就是个辛苦钱，一个星期少的能钓120多箱，多的就300箱。“看着挣得不少，每年也就休渔期这几个月钓的多点，一开海大型渔船出去，我们基本就钓不到啥鱼了，还完50万元的造船钱，每年也就挣个10多万。”

　　5月5日上午，53岁的三亚渔民陈卫芳来到船舶检测站准备将自己17米的渔船报废。他的船每次出海要10个人，家里只有3个劳动力能出海，人不好雇。“没法干了，船没了不知道何以为生，走一步看一步吧。”说到今年休渔期延长一个月，这位老渔民说着说着不禁哽咽起来。

　　对于休渔期渔民生计生活保障问题，三亚市海洋与渔业局局长吴清江介绍，这两年当地正在着手建设海洋牧场，通过组织化方式，让本地渔业专业合作社参与近海海洋牧场和休闲渔业码头建设，加快推进渔民转产转业和渔业升级，让本地渔民休渔期有产业，真正实现老有所养、不愁生计。（作者：操戈　邓卫哲） ......查看原文：http://www.hellosea.net/news/focus/2017-06-01/41390.html