国务院日前印发《全国国土规划纲要（2016年~2030年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》对海洋国土开发进行了战略布局，提出到2030年，显著提高海洋开发保护水平，基本实现建设海洋强国目标。

　　《纲要》指出，我国海洋国土面临严峻挑战，海洋生态环境问题日益凸显，陆海国土开发缺乏统筹。《纲要》提出，到2020年，海洋经济发展空间不断拓展，海洋产业布局更为合理，对沿海地区经济的辐射带动能力进一步增强，海洋生产总值占国内生产总值比例达到9.5%；到2030年，海洋开发、控制、综合管理能力全面提升，海洋经济不断壮大，海洋生态环境质量持续改善，海上突发事件应急处置能力显著增强，国家海洋权益得到切实维护，海洋生产总值占国内生产总值比例力争达到14%。

　　《纲要》提出，要构建以海岸带、海岛链和各类保护区为支撑的“一带一链多点”海洋生态安全格局。统筹海洋生态保护与开发利用，逐步建立类型全面、布局合理、功能完善的保护区体系。依法禁止在重点海湾等区域实施围填海作业。严格控制开发利用海岸线，加强自然岸线保护，到2030年自然岸线保有率不低于35%。

　　《纲要》强调要加大海洋环境保护力度。坚持海陆统筹、河海兼顾的原则，以陆源防治为重点，加强重点河口、海湾综合整治，逐步实施沿海城市和入海河流总氮污染防治，强化入海排污口监管，严格控制海上倾废，加强海岛综合整治、生态保护修复，提高近岸海域环境监管、环境风险防范和应急处置能力，建立海陆统筹、区域联动的海洋生态环境保护修复机制，有效改善近海海域环境质量。

　　《纲要》指出，在联动发展方面，加强陆海统筹，着力培育一批新的海洋经济增长极，推动形成我国北部、东部、南部三个海洋经济圈。在支撑保障方面，依据海洋生态环境承载能力，科学合理确定围填海规模。在配套政策方面，要完善海域使用管理制度。严格用海规划管理，发挥海洋功能区划、规划的管控作用，强化集约用海，严格围填海计划约束。