弯道超车，原是指参赛车在拐弯处比直线跑道上更易超越对手。这里借喻经济新常态下福建经济社会发展处在“弯道”上，是实现跨越式发展，超越对手的良机。福建面对既要加快经济发展、又要保护好生态环境的双重“弯道”，必须立足海洋基础优势、以系统性创新打造蓝色引擎，以海洋生态文明建设倒逼经济发展方式的转变。只有紧紧把握福建弯道超车的契机，集聚内外部能量、提升驾驭超车能力，才能建设一个“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建，再上新台阶。

■郑冬梅

　　11月27日召开的福建省第十次党代会和福建省委十届一次全会提出，着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态建设和环境保护，着力全面从严治党和优化政治生态，明确了福建发展的新定位、新目标和新要求。可以说，当下正是福建把握新机遇、发挥新作为，全力打造弯道超车的蓝色引擎的关键时期。

以新理念引导蓝色引擎

　　2015年，福建海洋GDP占全国海洋GDP的比重上升至10.6%，远高于福建GDP占全国GDP的比重，海洋经济在区域经济发展中的带动效应已经显现。但是，由于对海洋经济认识不足，导致目前以加工制造为主的陆域经济生产模式仍居主体地位，一些政府部门的海洋意识薄弱，海洋经济发展的相关制度与政策体系还不够完善。同时对海洋资源粗放开发，海洋生态环境压力增大。目前，世界海洋经济发展进入新阶段，蓝色经济成为全球可持续发展的共同追求，蓝色引擎成为沿海发达国家和地区经济复苏的加速器。要从战略高度重新认识海洋，深刻理解通过海洋来强国的复兴之路，建立现代海洋经济新理念，进而才能更好地经略海洋。立足崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的发展理念。建立现代海洋新理念：不开发比盲目开发好，抛开速度情结、打破路径依赖；综合开发比粗放开发好，克服不协调、不可持续的问题；集中开发的产业园区模式比无序、零散、低水平开发好，促进海洋产业集群化、生态化。只有以新理念作为蓝色引擎的引导，福建的弯道超车才能不偏离出发的目的。

以科技创新为蓝色主引擎

　　经济发展，科技先导。环顾全球，发达国家和地区海洋科技创新已经成为支撑高水平的海洋资源综合开发利用和海洋经济发展提质增效的主引擎。福建海洋科技创新成效显著，形成了海洋生物育种、健康养殖业、海洋医药与生物制品业一批海洋高科技产业。但总体科技力量仍处在全国11个沿海省市中等水平，从事科技活动的人员也较少，尤其是缺乏高端人才；产品仍居于国际海洋产业链的低端环节，缺乏国际竞争力。着力实施创新驱动发展战略，必须依靠科技兴海、提升海洋科技创新能力。科技是第一生产力，创新是第一动力，而科技创新就是福建加速发展的蓝色主引擎，要把海洋科技创新作为全省科技发展的重中之重来抓。一要营造创新氛围，整合科技资源。以项目运作为抓手，整合教育部、国家海洋局等外部支持和南方海洋研究中心、平潭海岛研究中心、厦门大学、福州大学、福建农林大学、国家海洋局第三海洋研究所等区域内资源，加强内外部协同创新，在出专利出成果的同时力争也出研发团队、出海洋科技领军人才。二要加强海洋科技成果转化服务载体建设。建立完善海洋科技成果高效转化机制，充分利用中国·海峡项目成果交易会、福建省虚拟研究院海洋分院等科技转化平台，推动更多先进适用技术、共性技术成功对接，为海洋产业转型升级提供科技支撑。三要加大对海洋科技项目的政策扶持与资金投入。攻关海洋生物医药、海洋工程装备、海水淡化等一批海洋产业重大关键共性技术，培育引领海洋经济创新发展的海洋科技项目，对接现实需求，形成强劲生产力。

以体制机制创新为突破口

　　现代海洋经济要从间接利用海洋资源的临海经济升级为直接开发利用海洋资源的蓝色经济，必然要面对涉海管理体制机制和产业政策的瓶颈障碍。从某种意义上来说，与相对成熟的陆域经济不同，政府调控有形之手不仅不会退出海洋产业的组织运作，而且对海洋产业的运作模式起决定性作用，因此，创新涉海体制机制，必需要从多层面、多方位推动，努力在重要领域和关键环节改革创新上取得新突破，才能增强海洋经济发展动力与活力。福建当前解决海洋产业供给端与需求端不协调问题是关键。一要完善海洋资源的市场化配置机制。降低对海洋经济的准入限制，引导多元化资本投资，提供有效的供给。例如，在港口及配套建设上，加快PPP运作模式，加快引导民资民企进入，促进市场机制，有效发挥福建东南国际航运中心作用，释放大港口的资源配置枢纽地位和功能，形成港产城融合发展的新格局。二要加快管理体制改革，以制度红利推动海洋经济快速发展。涉海行政主管部门要着力转变政府职能，梳理权力清单与责任清单，有效推进简政放权，激发市场活力。从行业发展机制创新上，建立健全海洋经济发展的用海审批、海洋资源收储流转、海洋经济投融资等机制，促进信息对称、要素自由流动的公开、公平、公正的市场环境。三要完善海洋科技成果转化机制，促进新兴海洋产业发展、提高有效供给，满足市场对高品质、多样化、个性化海洋产品的需求。

以双向开放合作为外驱力

　　开放造就发展，合作实现共赢。一是积极融入国家“一带一路”建设。在“一带一路”背景下，落实国家总体海洋战略，推进海峡蓝色经济试验区建设；加快21世纪海上丝绸之路核心区建设；积极发挥平潭开放合作区在两岸融合发展中的作用；加强福州、厦门、泉州等城市港口建设，为福建沿海地区经济发展开拓新空间。福建海洋经济走出去迈上新台阶。2015年，福建与海上丝绸之路沿线国家的出口额达到1838.4亿元，同比增长4.2%，高于出口平均水平3.5个百分点。全省对海上丝绸之路沿线国家投资额为13.8亿美元，同比增长2.7倍。东盟已成为福建第三大贸易伙伴、第三大外资来源地和第四大对外投资目的地。二是探索建立对外交流合作新机制。以中国—东盟海洋合作中心为依托，加快海上丝绸之路核心区建设，福建要参与台湾地区、参与东盟等国家海上安全合作，加强在海洋观测和预报、海洋搜救、海上减灾防灾、海洋灾害预警、海洋生态环保等领域的合作，建设相关领域的合作与服务平台，共同维护地区和平、稳定、航行安全、生态安全。以交通基础设施互联互通为基础，探索海洋渔业养殖走出去、海洋科教文化经贸对外交流合作新机制，全方位、多领域提高海洋对外开放水平，实现互利共赢。三是走出福建，广结缘、促发展。北上，逆圈外化；南下，克难进入；西突，拓展空间；联动，深化合作；向洋，海丝沿线合作。同时积极争取国家加大对福建包括海洋经济在内的政策、项目、资金等支持力度，建设海上丝绸之路的桥头堡。

以海洋产业转型升级为内驱力

　　福建海洋经济已成为福建沿海区域新的增长点，引领和辐射整个沿海地区的经济发展，2015年全省海洋经济对区域经济贡献率达28%。但福建海洋经济发展方式还比较传统、粗放，人均海洋经济劳动生产率与单位海岸线生产总值居沿海地区中下水平；海洋产业仍以传统产业为主，海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等海洋战略性新兴产业仍然处于成长初期，海洋产业结构和发展质量效益有待进一步提升。海洋产业转型升级既包括海洋利用方式的转变，也包括海洋科技推动的产业结构高级化协调化和布局的合理化。因此，产业转型升级将形成区域发展的内驱动力，一要加强陆海统筹协调发展。以陆促海、以海带陆，海陆产业有效联动。合理优化海洋产业布局，推动形成龙头引领、链条延伸、产业集聚发展的局面，不断提高海洋产业的核心竞争力。二要加速产业园区建设，推动产业聚集发展。加快完善海洋产业园区建设，推进海洋产业园区基础设施建设、产业规划招商选资、差异化园区定位、促有机高效集聚，克服低水平、简单的重复和聚集。以国家科技兴海产业示范基地厦门、诏安为示范，以国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市福州、厦门为标杆，通过打造海洋经济全产业链和价值链，提高海洋经济发展的质量和效益，促进海洋一二三产业融合发展、集群化发展。三要提升海洋经济质量、优化存量、培育增量。一是在保持海洋经济合理增长的同时，更加注重发展的质量和效益，促进经济又好又快发展。二是突出抓好重点区域、重点产业和重点项目，促进产业特色集聚、优势集中、增量引领，形成推动转型升级的强大动力。三是通过科技成果转化应用，加快海洋生物医药等高科技、高附加值产业发展，提高新兴产业内在潜力。

　　总之，打造蓝色引擎是涉及宏观、中观和微观三个层面的系统性、创新性工程。在宏观层面从理念到实践，落实国家总体海洋战略，全面推进海峡蓝色经济试验区建设和海洋生态文明示范区建设；在中观层面制定和实施福建海洋产业、区域海洋经济转型升级发展策略，推动“海洋+互联网”“海洋+大数据”等模式创新；在微......查看原文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20161228/64464.shtml