海洋经济是衡量沿海国家和地区综合实力的重要标志。当前，着眼于抢抓20年战略机遇期，沿海各地正在抓紧排兵布阵，对海洋资源和空间进行全方位开发、立体化利用，一场以争夺海洋资源、拓展发展领地为主题的新一轮“蓝色圈地运动”正在沿海地区蓬勃兴起。荣成作为一个沿海城市，多年来一直高度重视海洋产业的发展，通过实施以养兴渔、结构调整、对外开放、科技兴海和骨干带动五大战略，使海洋经济保持了持续快速健康发展的良好势头，成为国民经济的支柱力量、农村经济的主导产业、农民增收的重要保证。截至2005年底，全市涉海企业发展到400余家，固定资产总值258亿元。全年完成水产品产量125万吨，渔业总收入300亿元，占农村经济总收入的48%，各项主要指标连续20余年位居全国各县之首，成为名副其实的“第一渔业大市”。但是，用科学发展的标准来衡量，用跨越发展的标准来定位，荣成的海洋产业仍然没有跳出资源依赖型的小圈子，无论是产业层次还是发展质量、效益水平都不够高，这也是今后建设海洋经济强市亟待解决的重要问题。必须顺应世界海洋产业的发展潮流，彻底跳出传统思维的束缚，按照规模化、国际化、产业化、集约化、科技化的标准，加速培育并切实增强海洋产业的比较优势，尽快建立经济总量大、产业结构优、发展质量好、竞争能力强、生态系统良性循环、资源环境可持续利用的现代海洋经济体系，更好地担负起支撑荣成跨越发展的中坚和骨干的任务。
一、要在扶优促强中培植龙头骨干。荣成市历来注重培植骨干龙头企业，经过多年的政策激励、政治鼓励、物质奖励，渔业骨干企业迅猛扩张。到2004年底,全市产值过亿元或利税超千万元的企业达到41家，10%的企业创造了43%的渔业总收入和45%的利税总额。今后应当继续按照扶优促强的原则进行集中培植，通过资金、政策、体制等各方面倾斜，使这个群体强中更强、优中更优，进而形成一批能够带动全市海洋经济发展的“巨轮”和“头船”。力争经过3年～5年的努力，将靖海、斥山等企业培植成为大洋渔业龙头；将寻山、獐子岛等企业培植成为名优海珍品养殖龙头；将好当家、泰祥、海都、俚岛等企业培植成为海洋食品加工龙头；将好当家、斥山、朱口等企业培植成为工业制造龙头；将西霞口、院夼等企业培植成为海洋运输龙头；将西霞口、斥山、好当家等企业培植成为滨海旅游龙头。争取到2010年，这些企业的销售收入全部达到20亿元，其中好当家集团突破百亿元大关。
二、要在资源开发中催生新兴产业。引导企业牢固树立“资源空间有限，发展创意无限”的理念，做好做活海洋资源深度综合开发，突出抓好“三项工程”。一是海洋“三品”开发工程。争取每年投入10亿元以上进行海洋方便食品、海洋生物保健品和海洋医药制品的研制开发，重点加快达因制药、好当家、鸿洋神等企业的科技创新和规模发展，尽快开发一批高技术含量、高附加值、高市场占有率的终端产品，把荣成建设成为面向日、韩、欧美等国家和地区的国际性海洋“三品”研发中心和制造基地，力争到2010年，全市海洋“三品”年产值超过150亿元。二是环海旅游工程。荣成千里海岸自然景观优美，历史文化深厚，民俗风情独特，非常适合发展滨海旅游业，多年来在这一领域积累了较为成功的发展经验。2005年共接待中外游客275万人,实现旅游总收入15.6亿元。要按照错位竞争的原则，打好海洋景观、历史文化、渔家民俗、滨海度假、宗教寻根５张牌，加速推进成山头福文化基地、河口渔家民俗村、天鹅湖旅游度假区、桑沟湾海上田园、赤山法华院、九顶铁搓山、好当家闻涛度假村等景区开发建设，把千里海疆建成集赏景、访俗、探奇、寻古、赶海、登山、垂钓、游泳、观水族、品海鲜等内容于一体的海岸。此外，还要结合捕捞渔船分流转产，将一部分小船小网转入休闲渔业，与知名度较高的旅游景点串连成线，整体推出，进一步增强滨海旅游的个性化水平。尤其要抓住假日经济“热点”，选准旅游产品“卖点”,通过增上一批参与性强的“亮点”项目，延长游客在荣成的停留时间，实现滨海旅游由单一的门票经济向集吃、住、行、娱、购于一体的综合型经济转变。力争到2010年，全市滨海旅游收入达到30亿元，年均增长15%。三是海洋运输工程。近年来,荣成依托开放港口多、渔业企业实力雄厚的优势，把扩大物流规模、拓展贸易领域作为海洋经济的新兴产业进行倾力培植，海洋运输业保持了高速增长的喜人势头。2005年，海运船只发展到66艘，实现营运收入近10亿元。今后一段时期，要抓住国际海运业快速增长的大好机遇，充分发挥涉海企业的积极性，继续加大投资置业力度，调整优化船舶运输结构，扩大整体运输规模，提高市场竞争力。同时，要切实搞好对国际航运市场的调研和预测，完善货运信息网络，进一步降低运输成本，提高船舶载重利用率。力争到2010年,全市海洋运输船舶超过100艘，总吨位突破30万吨，海运业年收入突破40亿元。
三、要在优化结构中打造全新优势。合理的结构是最科学、最有效的发展，是最持久、最长远的效益。对今后一个时期的海洋产业结构调整，要按照“抓二带一促三”的思路，巩固提高养、捕第一产业，大力发展水产品加工、船舶修造等二三产业，加速构筑重点突出、协调发展的新型产业结构。海洋第一产业要以渔业现代化为目标，构筑“大、高、外”渔业格局，继续保持在全国的领先地位；海洋第二产业要抓住山东省建设半岛制造业基地的机遇,追踪国内外最新产业潮流，依托资源优势，把主攻方向放在高新技术产业和制造业上；海洋第三产业要突出重点,做好港航物流、滨海旅游的文章。在调整结构的过程中，要做到“三个突出”。一要突出品牌。品牌既是企业发展的要素，又是企业文化的重要标志，一个有影响力的品牌，其价值甚至超过企业的有形资产。但从当前形势看，荣成渔业的整体品牌意识还不够强，今后要通过强有力的媒体宣传和国际认证工作，努力开发、创造属于自己的知名品牌，尽快把荣成市的鲍、海参、海水鱼类等海珍品，好当家、泰祥、海都牌海洋方便食品，食藻宝、高绿、鸿洋神、仁一牌海带食品，朱口渔业集团的水帘洞牌裙带菜，大鱼岛、靖海、蚧口渔业集团的远洋鱿鱼加工制品打造成在国内外市场叫得响、过得硬的知名品牌。二要突出规模。目前，荣成渔业企业几乎家家都有自己的育苗厂、网具厂、船舶修造厂等配套企业，行业结构雷同，产业集中度低。这种企业之间自我封闭、自求平衡、自成体系、生产要素分散浪费的现状，势必导致渔业企业“群山无峰”。要通过产权制度改革、政策倾斜、资金扶持等手段，引导相关企业开展产权重组。组建技术含量高、竞争力强、能左右一方市场的大型企业集团，走扎木成排、收指成拳的扩张之路，最大限度地挖掘渔业资产的潜在效益。三要突出科技。坚持把科研开发、技术创新放在结构调整的重要位置，把技改重点放在支柱产业、市场容量大的龙头企业上，逐步建立以企业为主体、以市场为导向的企业技术进步机制，真正把海洋经济发展的立足点转移到依靠科技进步的轨道上来。尤其要注重发挥骨干渔业企业的能动作用，走好科企联姻、校地联合的路子，广泛引进适合自身发展的“高、精、尖”技术成果，引领企业站在巨人的肩膀上借力腾飞，跨越发展。还要推广好当家、寻山水产等企业建立自有科研机构的经验,引导渔业企业切实加大科技投入,广泛引进科技人才，确保每年用于技术开发的费用不低于企业销售收入的3%。
四、要在对外开放中拓展发展空间。改革开放以来，荣成渔业企业以冲出市门、走向世界的胆识和魄力，加速海洋经济国际化进程，目前已拥有涉海三资企业166家，合同利用外资2.2亿美元，实际利用外资1.53亿美元，2005年完成出口创汇3.2亿美元。今后要推进海洋经济跨越式发展，必须紧紧抓住对外开放不放松，坚持不懈地向开放要后劲、要潜力、要活力。要继续扩大外贸出口。在产品出口上，既要扩大高附加值、高创汇额、高退税产品的出口比重，又要坚持出口商品高档化与多样化的结合，做到鲜活品与加工制成品齐头并进，以此满足不同国家和地区的市场消费需求。在市场开拓上，目前荣成的水产品出口大多集中在韩国、日本等亚太国家和地区，今后要在巩固传统出口市场的基础上，加速实施市场多元化战略，既要做中间商又要做零售商，既要开拓发达国家的高价位市场，又要注意发掘非洲、拉丁美洲等第三世界国家的低价位市场，进一步扩大荣成水产品的全球市场占有率。要加快新兴产业利用外资。海洋新兴产业成长性高，是外商投资关注的热点和焦点。要围绕发展造船业、水产品精深加工业,加紧运作一批辐射能量大、经济效益好、发展前景广的对外合作项目,有针对性地向外商展示推介，在更大的范围内吸纳国内外各类要素资本向渔业汇聚，充分激发渔业企业膨胀扩张的强大张力。力争到2010年，涉海企业利用外资占到全市实际利用外资的40%以上。要加速发展远洋渔业。远洋渔业是国家优先扶持发展的重点产业，经过十余年的滚动壮大，全市远洋渔业已经在全国占据了重要位置，2005年共外派渔船159艘次，作业渔场遍及印度洋、大西洋和南北太平洋，完成捕捞量5.2万吨，创产值5亿元，成为整个捕捞业提质增效的重要力量。今后要着眼于提高综合产出效益，彻底纠正重生产、轻经营的狭隘理念，建立健全灵活高效、竞争力强的远洋渔业运行机制，加速建设产、供、加、运、销一体化的综合性远洋渔业基地，并充分利用国外丰富的养殖海区和水产品原料，大力开发海外养殖基地、水产品加工基地，搞好多元化经营,进一步提高远洋渔业的市场竞争力和风险抵御能力。争取5年内，全市远洋渔船总数超过200艘，年收入突破15亿元，占整个捕捞业的比重达到30%以上。
五、要在市场建设中实现货畅其流。市场是联结生产与消费的桥梁和纽带，直接关系到一个企业乃至整个产业的兴衰。综观国内外发达地区，都把市场建设作为支撑渔业经济的重要力量，靠批发市场的巨大集散功能和规模效应，刺激和带动了整个渔业经济的快速发展。像日本东京的筑地鱼市场，一天的交易量就达2400吨；浙江的舟山水产品中心批发市场，占地面积10万多平方米，吸引了来自全国各地的3000多家鱼货经销商，现已成为全国闻名、世界知名的特大型水产批发市场。反观荣成，多年来重生产轻流通的问题一直没有从根本上得到改变，这也是一些优质水产品销不出、打不响、做不大的一个重要原因。今后应充分发挥“全国渔业第一大市”的品牌优势，广泛融通社会资金，全力以赴把市场建设的文章做好做活。总的设想是，以石岛国家级中心渔港为策应,以正在建设的北方鱼市为龙头，通过市场运作，广泛吸引国内外渔业生产企业和鱼货经销商进驻经营，全力打造产、供、加、运、销协调配套，活品、鲜品、干品、冷冻品、加工制成品综合经营的大型专业化水产品批发市场，以大市场促进大流通，拉动大发展，确保年交易量突破50万吨，交易额达到50亿元以上。
2006年3月3日
