近日,遭到索马里海盗劫持4年多的26名亚洲船员安全获救,引发国际社会对沉寂已久的索马里海盗问题的重新关注。2012年3月,一艘名为“NAHAM3”的阿曼籍台湾渔船遭到索马里海盗劫持,船上有29名船员,其中3人后来不幸身亡。在国内外媒体对获救船员的采访报道中,我们震惊于这群船员在劫持期间所遭受的种种非人待遇和身心摧残。在为他们重获新生而感到欣喜的同时,我们不禁要问:索马里海盗之患何时能休?国际海运安全如何得到可持续保障?
索马里海盗之患由来已久。索马里位于非洲东部索马里半岛,因扼守红海连接印度洋的交通要道,战略地位十分重要。自1991年陷入内战以来,根深蒂固的部族矛盾,导致索马里经济衰败,民生困难,法制瘫痪。由于索马里政府海上监管力量薄弱,无力驱赶从事非法捕捞的外国渔船,众多索马里渔民自发组织起来驱赶外国船只,并逐渐发展成为海盗行为。如今,这个美丽的东非海岛已变成了令人恐惧的“海盗王国”。
真正让索马里海盗“扬名海外”的是在2008年。那一年,金融危机笼罩下的全球经济遭受重创,扼守国际海运要道的索马里海域却因劫船风暴受到世界瞩目。当年,沙特巨型油轮“天狼星”号被索马里海盗劫持,震惊世界。从此,海盗活动愈演愈烈,使得东非之角成为国际航运线路的“百慕大”,让众多商船谈之色变。统计数据显示,2008年索马里海盗共劫持了97艘船,创造了平均3.5天劫持一艘船的纪录,猖獗之势一时无两,对国际航运、海上贸易和海上安全构成了严重威胁。
猖獗的海盗引发国际社会向索马里海盗宣战。2008年,联合国安理会通过关于打击索马里海盗的决议,授权各国军舰进入索马里海域公海和领海剿灭海盗,此后每年都会延长授权。2500平方公里的亚丁湾海域,从此有了各国军舰的护航行动,索马里海盗嚣张气焰受到严重打击。
此后几年,索马里海盗劫船事件呈现大幅度下降趋势:2010年(47艘)、2011年(25艘)、2012年(5艘)、2013年(0艘)……直至近两年来的彻底销声匿迹。相关分析认为,这主要得益于3个方面的因素:一是国际海军护航行动的有力开展,二是过往商船防海盗措施的有力加强,三是索马里国内政治、经济和安全形势的趋于稳定。
然而,从全球形势来看,反海盗行动仍然任重而道远。西非几内亚湾、东南亚海域海盗活动频发,时刻威胁过往商船安全。即使是在亚丁湾,索马里本国重建与发展困难重重,索马里海盗活动须时刻警惕死灰复燃。
解决索马里海盗之患,保障船只船员安全

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